近日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院及中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院共同主辦的“電改四周年：進(jìn)程評(píng)估與行業(yè)愿景——2019電力體制改革研討會(huì)”在京舉辦。中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)鄭新業(yè)表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)要有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)改革要在“能競(jìng)爭(zhēng)的地方充分競(jìng)爭(zhēng)，不宜競(jìng)爭(zhēng)的部分有效監(jiān)管”，才能倒逼投資效率、生產(chǎn)效率的提升。

 

國家能源局南方能源監(jiān)管局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)盧勇提出，電改的最終目的是促進(jìn)管理效率、投資效率、運(yùn)行效率的提升，從而將效率提升帶來的紅利釋放給社會(huì)。電力體制改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，不是純技術(shù)性任務(wù)。現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則設(shè)計(jì)非常重要，要根據(jù)我國國情和經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行設(shè)計(jì)，需統(tǒng)籌考慮全社會(huì)利益。

 

北京電力交易中心有限公司市場(chǎng)部副主任李竹認(rèn)為，電力市場(chǎng)是一個(gè)要反映電力行業(yè)規(guī)律以及市場(chǎng)規(guī)律的專業(yè)，是一個(gè)復(fù)合性、復(fù)雜性非常高的專業(yè)，電力系統(tǒng)運(yùn)營特性使得我們需要關(guān)注發(fā)電計(jì)劃如何制定、怎樣保證實(shí)時(shí)的電力平衡、輸電容量如何分配以及電網(wǎng)安全如何保障這四個(gè)基本問題。

 

國家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部?jī)r(jià)格處處長(zhǎng)呂棟表示，輸配電價(jià)改革一定要提高效率、實(shí)現(xiàn)公平、促進(jìn)發(fā)展。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，妥善解決政策性交叉補(bǔ)貼成為問題關(guān)鍵，要統(tǒng)籌效率與公平、準(zhǔn)確計(jì)算交叉補(bǔ)貼并采取措施實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入群體的精準(zhǔn)保障。交叉補(bǔ)貼暗補(bǔ)改明補(bǔ)后，可探索建立電力普遍服務(wù)基金或者向市場(chǎng)主體征收交叉補(bǔ)貼加價(jià)等方式妥善解決。

 

中國華電集團(tuán)有限公司副總法律顧問陳宗法介紹說，第一輪電力體制改革時(shí)期，尤其是2003-2008年突出“快”字，表現(xiàn)為跑馬圈地、搶占資源，同時(shí)出現(xiàn)了煤電矛盾和火電板塊的大規(guī)模虧損問題；2009-2015年五大發(fā)電集團(tuán)通過發(fā)展清潔能源、建設(shè)綜合能源實(shí)現(xiàn)了一次成功轉(zhuǎn)型。2015年新一輪電改揭開全面競(jìng)價(jià)時(shí)代大幕，發(fā)電行業(yè)由于營商環(huán)境復(fù)雜多變出現(xiàn)了“第二次困難時(shí)期”，未來應(yīng)著力“綠”色發(fā)展、向“下”延伸、對(duì)“外”拓展、介入“新”業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)二次轉(zhuǎn)型。

 

展望十四五，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜表示，主要任務(wù)是抓住“綠色”、提高效率，約束條件下的電力規(guī)劃路徑就是積極發(fā)展水電和新能源發(fā)電、安全發(fā)展核電、進(jìn)行煤電靈活性改造、進(jìn)行跨區(qū)通道建設(shè)，建立一個(gè)“源、網(wǎng)、荷、平衡互動(dòng)，集中、分布系統(tǒng)低碳結(jié)合”的能源現(xiàn)代電力系統(tǒng)。