10月28日，據(jù)外媒報道，蒙古礦業(yè)公司稱，中國神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“神華”）“已與一個蒙古財團(tuán)簽署協(xié)議，將建造一條連接中國與蒙古的貨運(yùn)鐵路”。

外媒介紹，上述蒙古財團(tuán)除了私人煤炭生產(chǎn)商蒙古礦業(yè)公司之外，還有Erdenes Tavan Tolgoi LLC（下稱“蒙古ETT”）等公司。本報記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，蒙古ETT公司是該國的國有能源企業(yè)，也是最大的煤炭供應(yīng)商，曾向中國央企中國鋁業(yè)供應(yīng)過煤炭資源。

對此，有觀點稱，兩家國有能源企業(yè)的協(xié)作，既是增進(jìn)兩家企業(yè)相互理解的好機(jī)會，也是中蒙兩國深化能源合作的具體體現(xiàn)。此前在10月25日，新華社報道稱，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在與蒙古國總理阿勒坦呼亞格會晤時建議，“大力開展互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就連通兩國的鐵路、公路、天然氣輸送、電力輸送等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。”

煤炭運(yùn)輸通道

鐵路運(yùn)輸建設(shè)一直是中蒙兩國合作的重點之一。據(jù)官方近日披露的《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》（下稱“中蒙《綱要》”），蒙方歡迎中國金融機(jī)構(gòu)對蒙古交通運(yùn)輸領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)行投資和提供優(yōu)惠貸款。同時，雙方支持中國企業(yè)根據(jù)市場原則積極參與蒙古新鐵路建設(shè)的投資和承建工作。

“中方愿在烏蘭巴托鐵路改造和復(fù)線建設(shè)方面積極同蒙方和其他方開展雙多邊合作。”中蒙《綱要》稱，雙方將加快策克－西伯庫倫、甘其毛都－嘎舒蘇海圖、珠恩嘎達(dá)布其－畢其格圖、阿爾山－松貝爾等鐵路口岸及其跨境鐵路通道建設(shè)。

據(jù)《華爾街日報》披露，神華與蒙古財團(tuán)修建的貨運(yùn)鐵路會“把蒙古的嘎順蘇海圖邊境站和中國的甘其毛都鐵路口岸連接起來”。不過，截至發(fā)稿，本報始終未能聯(lián)系到神華置評該消息。

據(jù)本報了解，嘎順蘇海圖是蒙古國18個對外開放口岸之一，對應(yīng)的就是中國內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗的邊境口岸——甘其毛都口岸。

“目前已開工建設(shè)”，早在2010年7月，巴彥淖爾市官方就披露，“巴彥淖爾市和蒙方就共同出資建設(shè)蒙古國嘎順蘇海圖經(jīng)奧云陶勒蓋銅礦至塔本陶勒蓋煤礦公路，提升嘎順蘇海圖至甘其毛都口岸過貨量達(dá)成共識。”

本報發(fā)現(xiàn)，上述信息所提到的“塔本陶勒蓋煤礦”目前恰恰是神華海外資產(chǎn)的一部分。2011年，神華曾和美國博地能源公司、俄羅斯和蒙古組成的一家財團(tuán)共同獲得了離中國不遠(yuǎn)的塔本陶勒蓋煤礦項目的運(yùn)營權(quán)，其中，神華是大股東，占比40%。

“因此，站在公司的角度，神華出資修建鐵路，實際上還是為了能將更多的煤炭供應(yīng)到中國，保障國內(nèi)的能源供應(yīng)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“同時，與蒙方共同修建鐵路的模式，一方面，可將雙方的利益共同綁定；另一方面，還能分擔(dān)資金，乃至分散建設(shè)中遇到的有關(guān)風(fēng)險。”

事實上，在煤炭領(lǐng)域，中蒙雙方目前也有政策面的保障——中蒙《綱要》明確稱，雙方支持兩國企業(yè)按照市場原則加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域合作，支持企業(yè)間不斷深化煤炭貿(mào)易合作，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行條件下于煤化工等領(lǐng)域積極開展合作，并為此提供良好的法律環(huán)境和融資支持。

加強(qiáng)能源合作

知名軍事專家宋曉軍此前在接受《國際金融報》記者采訪時說，蒙古是資源生產(chǎn)大國，中國是資源需求大國，在未來的合作中，雙方定將在能源領(lǐng)域深化合作，而且對于資源，中國本身就是“來多少，拿多少”。

正如專家所言，中國和蒙古的合作遠(yuǎn)不止在煤炭領(lǐng)域。中蒙《綱要》稱，雙方繼續(xù)深化中蒙在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，保障圖木爾廷敖包鋅礦等現(xiàn)有合作項目順利實施，積極探討下一步大中型項目合作。

資料顯示，蒙古金屬進(jìn)出口有限責(zé)任公司與中國有色金屬NFC公司聯(lián)合執(zhí)行的圖木爾泰敖包鋅礦項目，曾被譽(yù)為“中蒙礦業(yè)合作的典范”。而下一個典范項目或?qū)⒙湓谥袊氖推髽I(yè)身上。阿勒坦呼亞格稍早前對外媒稱，中石油將牽頭在蒙古東部進(jìn)行石油勘探，而此前，中石化已成功布局蒙古，并獲得了蒙古當(dāng)局的認(rèn)可。

不過，能源專家林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國資源企業(yè)在外的合作從來都要注意經(jīng)營和政策兩個層面的風(fēng)險。這就要求企業(yè)一方面要對相關(guān)收購的項目進(jìn)行調(diào)研和考察，同時，要考慮到收購能不能幫助到公司業(yè)績及中國的能源供應(yīng)。