2011-2012年,被稱為“最貴鐵皮”的上海市車牌拍賣資金收入達(dá)118億。
并未通過(guò)新聞發(fā)布會(huì),也未通過(guò)上海傳統(tǒng)媒體平臺(tái),12月16日,上海通過(guò)微博與微信公眾賬號(hào)“上海發(fā)布”將上述收入支出項(xiàng)目簡(jiǎn)要羅列。2011-2012年上海市車牌拍賣收入共計(jì)118.12億元,支出共計(jì)107.89億元,支出主要用于軌道交通建設(shè)、公交購(gòu)車補(bǔ)貼、公交優(yōu)惠換乘補(bǔ)貼、老年人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼、公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等。
從1994年開(kāi)始,上海對(duì)中心城區(qū)新增私車額度通過(guò)投標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行總量控制,開(kāi)國(guó)內(nèi)城市“限牌”先河。在上海政府看來(lái),這一措施可以“控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解交通擁堵”。
隨著拍賣模式的調(diào)整,上海車牌價(jià)格一路飆升,在今年初一度突破9萬(wàn)元,上海車牌因此被戲稱為“最貴鐵皮”。就在12月14日,上海完成2013年最后一次車牌拍賣,平均成交價(jià)格為76093元,共計(jì)有3.9萬(wàn)人參加8500張車牌的競(jìng)拍,參與人數(shù)幾乎是今年1月的一倍。
與價(jià)格一起高漲的,是外界對(duì)上海私車牌照拍賣所得的去向的關(guān)注。此前,有上海律師因向上海政府申請(qǐng)信息公開(kāi)未果而將上海政府告上法庭。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,1994年-2008年,上海車牌拍賣累計(jì)收入155.5億;2009年-2010年收入合計(jì)67.45億元。照此推算,截至2012年,上海實(shí)行車牌拍賣以來(lái)累計(jì)收入已超300億元。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡建教授談到:“現(xiàn)在上海公開(kāi)的私車額度拍賣所得支出,但支出的只是總額和大類,并未對(duì)外界公布細(xì)致的明細(xì),例如誰(shuí)在用這筆錢,具體怎么用的,社會(huì)一直不知道。這部分錢是來(lái)自于老百姓,所以政府對(duì)于這塊收入的透明發(fā)布還需要有進(jìn)一步的空間。”
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,上海市委書記韓正曾在上海市代表團(tuán)全體會(huì)議上公開(kāi)對(duì)拍賣牌照所得資金的用途作出回應(yīng),他表示,“這個(gè)收入應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi),現(xiàn)在我們?cè)谡畠?nèi)部,像人大都有專門的報(bào)告,逐步應(yīng)該向全社會(huì)公開(kāi)。用途上,取之于交通,用之于交通,取之于社會(huì),用之于社會(huì)。”
面對(duì)居高不下的競(jìng)拍價(jià)格,上海市機(jī)動(dòng)車額度管理辦公室日前表示,上海將調(diào)整當(dāng)前車牌拍賣規(guī)則,2014年起試行一次性公布機(jī)動(dòng)車額度年度投放總量和“警示價(jià)”措施,同時(shí),實(shí)施個(gè)人、單位機(jī)動(dòng)車額度分場(chǎng)投標(biāo)拍賣。
目前,采用車牌競(jìng)拍作為“限牌”手段之一的城市包括上海、廣州、天津,一直采取搖號(hào)模式的北京對(duì)有償競(jìng)拍也躍躍欲試。
去年8月開(kāi)始實(shí)行競(jìng)拍的廣州在今年6月也曬了一次賬本,該市去年8-12月車牌競(jìng)價(jià)收入2.0488億元,其中2.0202億元用于公交車輛更新、新能源中小客車補(bǔ)貼、水上公交、競(jìng)價(jià)委托服務(wù)、公交行業(yè)綜合補(bǔ)貼5個(gè)項(xiàng)目,剩余資金安排到下一年度使用。
根據(jù)相關(guān)辦法,廣州市的車牌競(jìng)價(jià)收入資金納入財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行“收支兩條線”。廣州市財(cái)政局稱,要兌現(xiàn)競(jìng)價(jià)收入資金每一分錢都用于公共交通事業(yè)發(fā)展的政府承諾。
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