“降低有關(guān)?。▍^(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價，各地未執(zhí)行標(biāo)桿電價的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價同步下調(diào)。”這是2013年9月末國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的通知。

整個2013年，對于傳統(tǒng)能源中的燃煤發(fā)電行業(yè)來說，上網(wǎng)電價、環(huán)保電價調(diào)整和節(jié)能減排壓力導(dǎo)致燃煤電廠建設(shè)速度收縮，勾勒出了今年火電發(fā)展的主線條，而這些都與火電發(fā)展清潔化方向要求趨于一致。而對于水電行業(yè)來說，清潔能源的屬性再次被提到一定高度并得到充分重視，在經(jīng)歷了一段長周期建設(shè)過程后，水電迎來了電站集中大規(guī)模投產(chǎn)的一年。

電價調(diào)整釋放更強清潔化發(fā)展信號

從2013年1月1日開始，我國將脫硝電價試點范圍由14個省的部分燃煤發(fā)電機(jī)組，擴(kuò)大為全國所有燃煤發(fā)電機(jī)組，脫硝電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0．8分錢。

繼此之后，9月份，國家發(fā)展改革委再次出臺文件，將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（重點地區(qū)20毫克/立方米）的燃煤發(fā)電企業(yè)實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。

此舉意在進(jìn)一步完善環(huán)保電價政策和健全環(huán)保電價體系，為減少大氣污染物排放提供必要的政策支持。而且是在不提高銷售電價水平的前提下，通過對燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)。

“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的意思不言而喻，環(huán)保水平高的燃煤電廠上網(wǎng)電價就高，相反，環(huán)保水平低的電廠就要拿出一部分利潤來支持火電行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。

要實現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)，所有燃煤電廠都要安裝脫硫、脫硝設(shè)施，實施現(xiàn)有除塵設(shè)施升級改造。脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。因此需要對燃煤發(fā)電企業(yè)建設(shè)和運行減排設(shè)施所產(chǎn)生的費用給予一定的電價補償，以調(diào)動燃煤發(fā)電企業(yè)加快減排設(shè)施建設(shè)的積極性。

在更高的環(huán)保要求面前，大容量、高參數(shù)、低排放的燃煤機(jī)組得到快速發(fā)展，而環(huán)保性能差的機(jī)組繼續(xù)被壓制，由此帶來了火電發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、總體建設(shè)規(guī)模增速放緩的一年。

2013年前11個月火電新增裝機(jī)規(guī)模數(shù)據(jù)很好地印證了這一點。2013年1~11月，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力6931萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1201萬千瓦，但火電新增2956萬千瓦，比去年同期少投產(chǎn)602萬千瓦。

燃煤電廠主動減排生態(tài)電廠建設(shè)提速

2013年7月24日，華能北京熱電廠、大唐高井熱電廠、國華北京熱電廠、京能熱電廠4家北京主要熱電企業(yè)率先開始在各自的官網(wǎng)上公開主要污染物自行監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)電廠，國有發(fā)電企業(yè)走在了前列，已經(jīng)由被動變?yōu)榱酥鲃印?span lang="EN-US">

2013年年初，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，《規(guī)劃》提出，“十二五”時期全國新增煤電機(jī)組3億千瓦，繼續(xù)推進(jìn)“上大壓小”，加強節(jié)能、節(jié)水、脫硫、脫硝等技術(shù)的推廣應(yīng)用，到“十二五”末，淘汰落后煤電機(jī)組2000萬千瓦，火電每千瓦時供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到323克。

而2013年3月，環(huán)保部公布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，再次為煤電念起了緊箍咒。環(huán)保部要求火電行業(yè)燃煤機(jī)組自2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值。根據(jù)2012年1月1日起實施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，燃煤發(fā)電機(jī)組煙塵排放限值為30毫克/立方米，而特別排放限值為20毫克/立方米。二氧化硫排放限值上，現(xiàn)有項目為200毫克/立方米，新上項目為100毫克/立方米，特別排放限值上新舊項目均為50毫克/立方米。

環(huán)保部特別指出，47個城市從2013年3月1日起，新受理的火電環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?！豆?jié)能減排“十二五”規(guī)劃》曾要求到2015年全國完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，脫硝效率達(dá)到75%以上，特別排放限值更是對脫硝改造的效率和速度進(jìn)行了加碼。

受環(huán)保電價等政策的激勵、約束作用，發(fā)電企業(yè)實施脫硫、脫硝及除塵設(shè)施改造的積極性明顯提高，進(jìn)度明顯加快。截至2013年三季度，全國火電裝機(jī)中已投運脫硫、脫硝裝置的占比分別高達(dá)92%、27%，全國燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上，全國燃煤機(jī)組平均脫硝效率超過66%。

水電建設(shè)進(jìn)入收獲期項目投產(chǎn)接踵而來

2013年8月，溪洛渡水電站首臺機(jī)組—右岸13號機(jī)組順利結(jié)束72小時試運行，成功并網(wǎng)發(fā)電，這是世界第三大水電站，也是國內(nèi)第二大水電站正式進(jìn)入商業(yè)運行。

溪洛渡水電站的并網(wǎng)發(fā)電成為金沙江下游水電開發(fā)的一個里程碑。溪洛渡水電站左右岸各有9臺單機(jī)容量為77萬千瓦的巨型水輪發(fā)電機(jī)組，全部投入使用后，發(fā)電裝機(jī)1386萬千瓦，年平均發(fā)電量571～640億千瓦時。

2013年，四川再次在水電領(lǐng)域占據(jù)鰲頭，四川全省水電裝機(jī)容量已躍居全國首位，水電裝機(jī)已突破4600萬千瓦。1~11月，四川全省外送電合計653.47億千瓦時，同比增長98.98%，減少了豐水期四川電網(wǎng)棄水現(xiàn)象，創(chuàng)造了川電外送的歷史最好成績。

2013年12月21日，向家壩水電站實現(xiàn)世界上最大單機(jī)80萬千瓦機(jī)組 “一年三投”，作為繼三峽、溪洛渡水電站之后我國整體規(guī)模位居第三的大型水電站，該電站壩后廠房和地下廠房兩個分列各安裝4臺目前世界上最大的單機(jī)容量80萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組分兩岸布置，總裝機(jī)640萬千瓦。

金沙江是中國最大的水電基地，居“中國十三大水電基地規(guī)劃”首位，溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘為先期規(guī)劃開發(fā)的4座巨型水電站，裝機(jī)規(guī)模近4300萬千瓦，年發(fā)電量約1900億千瓦時，是實施“西電東送”的骨干電源。

西南水電集中投產(chǎn)帶動水電新增規(guī)模創(chuàng)同期新高。僅2013年11月份，全國水電就新投產(chǎn)7臺機(jī)組共計353萬千瓦。

2013年1~11月份，全國水電新增發(fā)電生產(chǎn)能力2471萬千瓦，比2012年同期多投產(chǎn)1159萬千瓦。分省來看，新投產(chǎn)水電電源項目主要集中在云南 （1352萬千瓦）、四川（677萬千瓦）。水電電源基本建設(shè)投資完成額1098億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過火電（791億元），水電發(fā)展速度堪稱迅猛。