據(jù)中國證券報 25日，中石油集團公司2014年第二次常務(wù)會議審議并原則通過了《中國石油天然氣集團公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實施辦法（試行）》?！秾嵤┺k法》規(guī)定了油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放的實施范圍、相關(guān)部門的管理職責等內(nèi)容，具有很強的操作性。

稱要發(fā)揮油氣管網(wǎng)剩余能力

會議指出，要以改革創(chuàng)新精神，積極推進油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，主動適應(yīng)國家監(jiān)管要求。實施油氣管網(wǎng)公平開放是國家能源領(lǐng)域改革的大勢所趨，對于發(fā)揮油氣管網(wǎng)剩余能力，提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率具有重要意義，也是集團公司主動適應(yīng)改革發(fā)展新形勢和國家監(jiān)管要求的積極舉措。

會議明確，天然氣與管道分公司作為實施主管部門，要加強組織協(xié)調(diào)和管理，抓緊做好各項準備和啟動工作。相關(guān)部門要密切配合，落實責任，保證《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實施辦法》落實到位。

管道混合所有制改革已推進

今年2月，國家能源局正式印發(fā)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》。辦法規(guī)定，油氣管網(wǎng)設(shè)施開放的范圍為油氣管道干線和支線，以及與管道配套的相關(guān)設(shè)施；在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)向市場主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

中石油近期已將管道作為混合所有制改革的重點。中石油4月17日批準了擴大遼河、吉林油田經(jīng)營自主權(quán)試點建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案；旗下西氣東輸一線、二線等相關(guān)資產(chǎn)整合成的東方管道公司正掛牌出售；如東-海門-崇明島天然氣管道工程將引入民資，中緬天然氣管道廣西境內(nèi)也已經(jīng)引入第三方合資主體。

■觀察

民企有望獲得實質(zhì)性訂單

數(shù)據(jù)顯示，2013年我國的油氣管道總里程為10.6萬公里，中石油擁有7.1萬公里，占比達70%，占絕對優(yōu)勢。以往管道建設(shè)招標，更多地向石油系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)傾斜。而此次中石油集團向社會資本公平開放，民營企業(yè)有望獲得更多管道訂單。