內(nèi)蒙古目前正在實(shí)施的自治區(qū)成立以來最大民生工程,在當(dāng)?shù)乇环Q作“十個全覆蓋”。從2014年到2016年,內(nèi)蒙古計劃3年時間投資800億元,對農(nóng)村牧區(qū)全部11224個嘎查村、1144個國營農(nóng)牧林場的分場實(shí)施危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電(包括電網(wǎng)升級改造)、村村通廣播電視通訊(包括通網(wǎng)絡(luò)、寬帶)、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化室、便民連鎖超市工程和養(yǎng)老醫(yī)療低保等10個社會保障工程。
十大民生工程實(shí)施以來,向農(nóng)村牧區(qū)提供水、電、路等公共產(chǎn)品,延伸文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù),既換來了農(nóng)牧民一張張幸福的笑臉,又成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。截至目前,全區(qū)有9388個嘎查村開工實(shí)施“十個全覆蓋”工程,共完成投資561億元。其中,36萬戶農(nóng)牧民住進(jìn)了溫暖舒適的新居,201萬農(nóng)牧民和學(xué)校師生喝上了安全水,7279個嘎查村的農(nóng)牧民走上了整潔路;激活農(nóng)牧民籌資投勞投入125億元,吸引企業(yè)墊資及社會投入41億元,拉動了能源、建材、體育、文化、信息、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。實(shí)施“十個全覆蓋”之前,內(nèi)蒙古還有8868個嘎查村不通水泥路,6000多個嘎查村沒有標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室、文化室、便民連鎖超市。1007萬農(nóng)牧民中還有160萬人住在危土房里,180萬人飲水不安全,157萬人沒有解決溫飽。“實(shí)施‘十個全覆蓋’工程,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。”自治區(qū)黨委書記王君下鄉(xiāng)必看上述10個工程。“工程直接關(guān)系到1000多萬農(nóng)村牧區(qū)人口的基本公共服務(wù)問題,直接關(guān)系到近200萬貧困人口脫貧,對于如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定性意義。”
再造新農(nóng)村,核心是資金。兩年來,內(nèi)蒙古各地積極采取多種措施,保障工程建設(shè)資金需求。包頭市與中國農(nóng)業(yè)銀行合作,籌資20億元設(shè)立了國家首個地市級美麗鄉(xiāng)村“十個全覆蓋”產(chǎn)業(yè)基金。赤峰市以“十個全覆蓋”工程為主線,大力整合財政一事一議、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金,通過打捆使用,集中向重點(diǎn)嘎查村傾斜。巴彥淖爾市利用“六個一點(diǎn)”的模式進(jìn)行資金籌措,項(xiàng)目支撐一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、企業(yè)墊付一點(diǎn)、財政獎補(bǔ)一點(diǎn)、外出人士捐助一點(diǎn)、群眾籌資投勞一點(diǎn),多渠引水。
星散在內(nèi)蒙古大草原上,充滿個性的農(nóng)牧人家、風(fēng)格各異的嘎查村莊,需要新農(nóng)村建設(shè)必須堅持因地制宜。在地廣人稀的阿拉善,這里并沒有千篇一律地在各個村莊“拷貝”超市、衛(wèi)生室、文化活動室,而是通過“大篷車”流動服務(wù),每月在各嘎查村巡回,每次具體行程提前告知群眾。在呼倫貝爾,市里在農(nóng)區(qū)牧區(qū)、林區(qū)墾區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)努力保留民族符號、森林元素、異國情調(diào),彰顯了特色,留住了鄉(xiāng)愁。
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