在中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”和能源“調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀背景下,抽水蓄能電站正在時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)。9月23日,國家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)就有三座投資總額為244.4億元的抽水蓄能電站同日上馬,并計(jì)劃于2022年全部竣工投產(chǎn)。

這三座總裝機(jī)容量為480萬千瓦的抽水蓄能電站分別位于河北豐寧、山東文登和重慶蟠龍。它們是未來十年內(nèi),抽水蓄能電站在中國獲得快速發(fā)展的縮影。

中國抽水蓄能電站正在迎來新一輪的建設(shè)高潮。2014年11月17日,國家發(fā)改委公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展有關(guān)問題的意見》(下稱《意見》)表態(tài):根據(jù)電力發(fā)展需要和抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,今后十年抽水蓄能電站發(fā)展的主要目標(biāo)是:電站建設(shè)步伐適度加快。

根據(jù)國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,“十二五”期間中國抽水蓄能開工規(guī)模4000萬千瓦,2015年底抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模3000萬千瓦,2020年底達(dá)到7000萬千瓦,約占同期全國總裝機(jī)容量的4.4%。屆時(shí),中國將超過美國成為世界上抽水蓄能電站第一大國。

根據(jù)國內(nèi)證券公司此前的估算,抽水蓄能電站造價(jià)4000～5000元/千瓦,未來五年需建設(shè)8000萬千瓦,相當(dāng)于4000億的投資規(guī)模,即未來五年增長五倍的空間。

原電力部生產(chǎn)司的供電處處長蒙定中是抽水蓄能電站的支持者。他在接受記者采訪時(shí)說:“我們應(yīng)該有更多的抽水蓄能電站。”

穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國網(wǎng)新源控股有限公司基建部主任王洪玉介紹,上述三座電站中的河北豐寧(二期)抽水蓄能電站項(xiàng)目裝機(jī)容量180萬千瓦,工程投資87.5億元。建成后,豐寧抽蓄電站一期、二期裝機(jī)容量共360萬千瓦,有望成為世界上裝機(jī)容量最大的抽水蓄能電站。

值得關(guān)注的是,在這三座抽水蓄能電站之前,2015年6月,位于安徽金寨、山東沂蒙、河南天池三座抽水蓄能電站也相繼上馬。而9月30日,南方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的梅州抽水蓄能電站也已經(jīng)正式開工建設(shè)。

南方電網(wǎng)公布的資料顯示,梅州抽水蓄能電站布局于粵東沿海產(chǎn)業(yè)帶中部,是廣東省“十二五”規(guī)劃和國家《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目,并被列入廣東省2015年重點(diǎn)建設(shè)工程。該電站本期安裝4臺(tái)30萬千瓦機(jī)組,投資70.52億元。

所謂抽水蓄能電站,是指利用電力系統(tǒng)中多余電能,把高程低的水庫內(nèi)的水抽到高程高的水庫內(nèi)、以位能方式蓄存起來,系統(tǒng)需要電力時(shí),再從上池放水至下池進(jìn)行發(fā)電的水電站。“抽水蓄能電站是電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段之一。”南方電網(wǎng)一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)說。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山此前表示,建設(shè)抽水蓄能電站是增加電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性、提高電網(wǎng)消納風(fēng)電等間歇波動(dòng)電力能源的重要手段,是當(dāng)前技術(shù)條件下最經(jīng)濟(jì)可行的儲(chǔ)能技術(shù)。因此,加快抽水蓄能電站建設(shè),是今后一段時(shí)期中國電力建設(shè)的重要內(nèi)容。

而《意見》也指出,為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,適應(yīng)新能源發(fā)展需要,應(yīng)“促進(jìn)抽水蓄能電站持續(xù)健康有序發(fā)展”,因?yàn)檫@種“電站運(yùn)行靈活、反應(yīng)快速等多種功能的特殊電源,是目前最具經(jīng)濟(jì)性的大規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施”。

抽水蓄能電站投資大、建設(shè)周期長,被認(rèn)為對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生能發(fā)揮拉動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)方面,根據(jù)投資估算,建設(shè)三座抽水蓄能電站將增加發(fā)電裝備制造業(yè)產(chǎn)值111億元,拉動(dòng)GDP增長136億元,可提供就業(yè)崗位4.1萬個(gè),并推進(jìn)抽水蓄能設(shè)備國產(chǎn)化和裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

而在調(diào)結(jié)構(gòu)方面,國家電網(wǎng)方面估算,上述三座抽水蓄能電站建成后,每年可節(jié)約原煤消耗291萬噸,減排煙塵0.3萬噸、二氧化硫1.4萬噸、氮氧化物1.3萬噸、二氧化碳485萬噸,將有效促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

“我國水能資源豐富,水電是提高能源發(fā)展中可再生能源比重、發(fā)電領(lǐng)域節(jié)能減排的第一主力,在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和做好移民安置的基礎(chǔ)上,最大限度地利用水電清潔能源……科學(xué)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。”國家電網(wǎng)規(guī)劃專家組成員曾德文對(duì)本報(bào)記者說。

官方資料顯示,除了《意見》之外,2014年下半年以來,關(guān)于抽水蓄能電站的政策陸續(xù)發(fā)布,以此激發(fā)電網(wǎng)和大型發(fā)電集團(tuán)投資的熱情。截至2014年底,國內(nèi)已建成24座抽水蓄能電站,總裝機(jī)容量2181萬千瓦,占水電總裝機(jī)比重約7.2%。

但值得關(guān)注的是,一般工業(yè)國家抽水蓄能裝機(jī)占比約在5%～10%水平,其中日本2006年抽水蓄能電站裝機(jī)占比已經(jīng)超過10%。而隨著中國對(duì)抽水蓄能電站的重視,未來幾年,中國的抽水蓄能電站裝機(jī)占比也將達(dá)到國際工業(yè)國家的水平。

多元化投資

在中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)電網(wǎng)調(diào)峰與抽水蓄能專業(yè)委員會(huì)2014年學(xué)術(shù)交流年會(huì)上,中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭表示,近幾年社會(huì)遭遇到能源發(fā)展的難題,現(xiàn)在全球比較成熟的蓄能技術(shù)就是抽水蓄能,所以抽水蓄能的發(fā)展在各個(gè)國家都是必然的,有些國家抽水蓄能的裝機(jī)已經(jīng)超過常規(guī)水電。他表示,中國對(duì)抽水蓄能的需求是非常大的,但是近幾年由于國家電價(jià)政策上的問題,發(fā)展一直比較緩慢。

《意見》指出,受認(rèn)識(shí)差異和體制機(jī)制等影響,中國的抽水蓄能電站在前期的規(guī)劃和建設(shè)等諸多問題并不完善,從而影響了中國抽水蓄能電站的建設(shè)進(jìn)程和健康發(fā)展。抽水蓄能電站目前以電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)全資建設(shè)和管理為主,而將來則“逐步建立引入社會(huì)資本的多元市場化投資體制機(jī)制”。

由于歷史原因,在運(yùn)抽水蓄能電站多由電網(wǎng)公司獨(dú)資或控股投資建設(shè)。這被認(rèn)為與新電改推進(jìn)電力市場化難以適應(yīng)。因此,必須建立多元化的投資機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。

而針對(duì)目前國內(nèi)部分電站抽水發(fā)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的情況,國家發(fā)改委已經(jīng)在8月份發(fā)布的《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)中說,在電力市場形成前,抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)。兩部制電價(jià)是指按照電站的可用容量及上網(wǎng)的發(fā)電量分別計(jì)付電費(fèi)的電價(jià)模式,包括容量電價(jià)和電量電價(jià),由政府核定電價(jià)后執(zhí)行。

對(duì)此,張博庭認(rèn)為,《通知》旨在從根本上解決市場化開發(fā)抽水蓄能的瓶頸,所以未來幾年一定是抽水蓄能發(fā)展的一個(gè)有利時(shí)機(jī)。他認(rèn)為,在國家積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)電等新能源快速發(fā)展的情況下,抽水蓄能電站將發(fā)揮越來越重要的作用。在得力的政策推動(dòng)下,屆時(shí)完成本輪7000萬千瓦的規(guī)劃目標(biāo)問題不大。

不可一哄而上

中國正在擴(kuò)張風(fēng)電等新能源項(xiàng)目使得抽水蓄能電站再次備受重視。蒙定中向本報(bào)記者分析,抽水蓄能電站能夠緩解其他新能源對(duì)電網(wǎng)的沖擊。也就是說,風(fēng)能和太陽能具有波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn),在新能源基地配套建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站,可提高新能源利用率和輸電經(jīng)濟(jì)性。

“所以說,我們就應(yīng)該多發(fā)展抽水蓄能電站嘛。”他說,多利用抽水蓄能電站為中國提供電力,不僅可以防止多耗煤、多排污、縮短煤電機(jī)組壽命和解決“棄風(fēng)”、“棄光”問題,而且在經(jīng)濟(jì)上也比不合理地為調(diào)峰多裝煤電而節(jié)約投資。據(jù)其估測,被節(jié)約的投資大概是450億到1308億元之間。

本報(bào)對(duì)國家發(fā)改委主管的國家能源局官網(wǎng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)一覽梳理發(fā)現(xiàn),國家發(fā)改委已在2014年6月和8月相繼核準(zhǔn)了4個(gè)抽水蓄能電站工程。而在2013年,國家發(fā)改委僅核準(zhǔn)1個(gè)這樣項(xiàng)目——海南瓊中抽水蓄能電站工程。

根據(jù)信達(dá)證券分析,按照工程進(jìn)度規(guī)劃,2016～2018年抽水蓄能電站有望迎來簽約高峰,其中設(shè)備投資約占40%、施工20%。關(guān)鍵設(shè)備中,水輪機(jī)和發(fā)電機(jī)生產(chǎn)商將受益,目前國內(nèi)能生產(chǎn)抽蓄機(jī)組的有東方 氣和哈電集團(tuán),施工方包括中國電建和中國能建。

但值得注意的是,有業(yè)內(nèi)人士指出,抽水蓄能電站不是常規(guī)電源,而是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、清潔能源體系的重要措施,在各地目前紛紛上馬能源項(xiàng)目的當(dāng)下,切不可一哄而上。