據(jù)中國發(fā)改委印發(fā)的《石油天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)指出，預(yù)計(jì)中國“十三五”時(shí)期石油需求仍將穩(wěn)步增長，但增速進(jìn)一步放緩，石油在一次能源消費(fèi)中的占比保持基本穩(wěn)定。同時(shí)，以提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重為發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》稱，“十三五”時(shí)期中國油氣體制改革將在放寬市場準(zhǔn)入、完善管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制、落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施公平接入、市場化定價(jià)、完善行業(yè)管理和監(jiān)管等方面深入推進(jìn)。

產(chǎn)量方面，2020年中國石油(8.50 -0.82%,買入)產(chǎn)量2億噸以上(約合400萬桶/日)，構(gòu)建開放條件下的多元石油供應(yīng)安全體系，保障國內(nèi)2020年5.9億噸的石油消費(fèi)水平。2020年中國天然氣綜合保供能力達(dá)到3600億立方米以上。

未來五年內(nèi)中國原油產(chǎn)量穩(wěn)步下降的主要原因是大型老舊油田的產(chǎn)量枯竭，尤其是部分油田的維護(hù)成本已經(jīng)過高，在當(dāng)前低油價(jià)環(huán)境中喪失了維護(hù)的意義。2016年頭11個(gè)月中，中國原油產(chǎn)量同比下滑6.9%至1.8291億噸，日均產(chǎn)量不足400萬桶。

儲(chǔ)量方面，“十三五”時(shí)期年均新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右。新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3萬億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量16萬億立方米。常規(guī)天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3萬億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量16萬億立方米。

同時(shí)，“十三五”期間頁巖氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過1.5萬億立方米。煤層氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過1萬億立方米。

運(yùn)輸能力方面，《規(guī)劃》要求，“十三五”建成原油管道約5000公里，新增一次油能力1.2億噸/年；建成成品油管道12000公里，新增一次輸油能力0.9億噸/年。新建天然氣主干及配套管道4萬公里，2020年總里程達(dá)到10.4萬公里，干線輸氣能力超過4000億立方米/年；地下儲(chǔ)氣庫累計(jì)形成工作氣量148億立方米。

《規(guī)劃》并提道，到2020年累計(jì)建成原油管道3.2萬公里，形成一次輸油能力約6.5億噸/年；成品油管道3.3萬公里，形成一次輸油能力3億噸/年。石油表觀消費(fèi)量達(dá)到5.9億噸/年，年增長率達(dá)到1.52%。石油凈進(jìn)口量達(dá)到3.33億噸/年，年增長率達(dá)到3.21%。