中國(guó)石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)發(fā)布會(huì)2月16日在京舉行。會(huì)上，《2016年中國(guó)石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》發(fā)布。《報(bào)告》顯示，去年我國(guó)石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。從當(dāng)年12月的行業(yè)景氣指數(shù)來(lái)看，全行業(yè)已經(jīng)開始走暖，但各子行業(yè)間依然存在顯著分化。2017年，全行業(yè)將顯現(xiàn)難中趨穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%。

石化聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部主任祝昉指出，聯(lián)合會(huì)發(fā)布的景氣指數(shù)顯示，2016年12月，中國(guó)化學(xué)工業(yè)景氣指數(shù)為92.38，較上月上升1.52點(diǎn)；油氣行業(yè)景氣指數(shù)為94.08，較上月大幅上升7.59點(diǎn)。兩大指數(shù)均創(chuàng)兩年來(lái)新高，顯示行業(yè)開始走暖，但不同行業(yè)的效益出現(xiàn)較大分化，應(yīng)該引起足夠關(guān)注。

《報(bào)告》顯示，2016年全行業(yè)發(fā)展呈穩(wěn)中向好、分化調(diào)整、壓力猶存三大特點(diǎn)。

2016年，全行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%，其中化學(xué)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，石油加工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，但石油和天然氣開采業(yè)行業(yè)增加值則下降3.6%?；瘜W(xué)工業(yè)中，專用化學(xué)品、農(nóng)藥和合成材料制造等增加值增速均在10%以上，但是化肥制造和化學(xué)礦采選等增加值增速只有3.6%和5.4%。

在全行業(yè)中，化學(xué)工業(yè)的表現(xiàn)較為亮眼。除工業(yè)增加值增速領(lǐng)先外，2016年化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入9.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%；利潤(rùn)總額5073.2億元，增幅11.7%；資產(chǎn)總計(jì)8.04萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.2%，均表現(xiàn)突出。2016年，化學(xué)工業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率為5.51%，同比上升0.32點(diǎn)。

2016年國(guó)內(nèi)油氣開采業(yè)效益惡化。2016年，油氣開采業(yè)歷史上首次出現(xiàn)凈虧損，全年虧損額達(dá)543.6億元，虧損情況持續(xù)加劇。收入也深度下滑，全年降幅達(dá)17.3%，連續(xù)第二年下降。油氣開采業(yè)效益惡化的直接原因是油價(jià)大幅下降。監(jiān)測(cè)顯示，盡管2016年國(guó)際油價(jià)震蕩回升，但均價(jià)水平仍處于歷史較低位，我國(guó)大慶原油(現(xiàn)貨)年均價(jià)格36.97美元/桶，為2004年以來(lái)最低，同比跌幅21%；勝利原油年均價(jià)格為34.98美元/桶，跌幅25.4%。由于油氣開采業(yè)效益嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致石油和化工全行業(yè)經(jīng)濟(jì)回升顯得乏力。

石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升在對(duì)2017年行業(yè)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)表示，2017年開局好于預(yù)期，但世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性和不確定性進(jìn)一步凸顯，全行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需時(shí)日，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升和投資環(huán)境亟待改善。預(yù)計(jì)2017年全行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，主營(yíng)收入增長(zhǎng)6%～8%，達(dá)到約14萬(wàn)億元；利潤(rùn)增長(zhǎng)7%～9%，約6900億元；進(jìn)出口扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%左右，達(dá)到約9.95萬(wàn)億元；利潤(rùn)增長(zhǎng)10%左右，約5600億元。

以下為報(bào)告全文：

2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展中錯(cuò)綜交織的深層次矛盾，石油和化工行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極落實(shí)“五位一體”總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和化解產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一、2016年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

(一)石油和化學(xué)工業(yè)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)29624家，全行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.29萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.7%;利潤(rùn)總額6444.4億元，與上年基本持平，分別占全國(guó)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)收入和利潤(rùn)總額的11.5%和9.4%;完成固定資產(chǎn)投資2.15萬(wàn)億元，下降5.9%，占全國(guó)工業(yè)投資總額的9.4%;資產(chǎn)總計(jì)12.54萬(wàn)億元，增幅3.9%，占全國(guó)規(guī)模工業(yè)總資產(chǎn)的11.7%;進(jìn)出口貿(mào)易總額4778.2億美元，下降9.2%，占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的13.0%，其中出口1708.7億美元，降幅6.1%，占全國(guó)出口貿(mào)易總額的8.1%。

2016年，石油和化工行業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率為4.85%，同比下降0.08點(diǎn);每100元主營(yíng)收入成本為84.30元，上升0.25元。全年產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為13.2天;應(yīng)收賬款平均回收期25.0天;全行業(yè)虧損面13.6%。

根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的景氣指數(shù)顯示，2016年12月，中國(guó)化學(xué)工業(yè)景氣指數(shù)為92.38，較上月上升1.52點(diǎn);油氣行業(yè)景氣指數(shù)為94.08，較上月大幅上升7.59點(diǎn)。均創(chuàng)兩年來(lái)新高。

(二)石油和天然氣開采業(yè)

2016年，石油和天然氣開采業(yè)規(guī)模以上企業(yè)293家，行業(yè)增加值同比下降3.6%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入7854.9億元，同比下降17.3%;利潤(rùn)凈虧損543.6億元，上年為盈利857.8億元;資產(chǎn)總計(jì)2.26萬(wàn)億元，下降3.8%;完成固定資產(chǎn)投資2331.0億元，下降31.9%。

2016年，全國(guó)石油天然氣總產(chǎn)量3.31億噸(油當(dāng)量)，同比下降3.0%。其中，原油產(chǎn)量2.00億噸，下降6.9%;天然氣產(chǎn)量1368.3億立方米，增長(zhǎng)2.2%;液化天然氣產(chǎn)量695.3萬(wàn)噸，增幅29.9%。全年進(jìn)口原油3.81億噸，同比增長(zhǎng)13.6%;進(jìn)口天然氣752.4億立方米，增長(zhǎng)22.0%。

石油天然氣開采業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率為-6.92%，上年為9.03%;每100元主營(yíng)收入成本87.87元，同比增加13.40元。全年產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為5.7天;應(yīng)收賬款平均回收期為34.1天;行業(yè)虧損面為39.2%。

(三)石油加工業(yè)

2016年，石油加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1397家，行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入2.88萬(wàn)億元，下降2.0%;利潤(rùn)總額達(dá)1703.6億元，創(chuàng)歷史紀(jì)錄，增幅120.4%;資產(chǎn)總計(jì)1.79萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.9%;完成固定資產(chǎn)投資2125.3億元，增長(zhǎng)7.3%。

2016年，全國(guó)原油加工量5.41億噸，同比增長(zhǎng)2.8%;成品油產(chǎn)量(汽、煤、柴油合計(jì)，下同)3.48億噸，增長(zhǎng)2.5%，其中，柴油產(chǎn)量1.79億噸，下降1.3%;汽油產(chǎn)量1.29億噸，增長(zhǎng)6.4%。全年出口成品油3820.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)50.2%;出口總額167.5億美元，增幅11.6%。

石油加工業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率為5.92%，同比上升3.29點(diǎn);每100元主營(yíng)收入成本75.12元，下降2.94元。全年產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為11.0天;應(yīng)收賬款平均回收期為9.4天;行業(yè)虧損面為16.2%。

(四)化學(xué)工業(yè)

2016年，化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)26409家，行業(yè)增加值增幅8.0%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入9.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%;利潤(rùn)總額5073.2億元，增幅11.7%;完成固定資產(chǎn)投資1.61萬(wàn)億元，下降0.7%;資產(chǎn)總計(jì)8.04萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.2%;出口貿(mào)易總額1413.0億美元，下降7.1%。

2016年，全國(guó)主要化工產(chǎn)品總產(chǎn)量約5.69億噸，同比增幅2.0%。其中，化肥總產(chǎn)量(折純)7004.9萬(wàn)噸，下降4.8%;燒堿產(chǎn)量3283.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.8%;乙烯產(chǎn)量1781.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9%;合成材料總產(chǎn)量1.42億噸，增長(zhǎng)8.0%。全年輪胎外胎產(chǎn)量9.47億條，增幅8.6%。

2016年，國(guó)內(nèi)橡膠制品出口總額443.5億美元，占石油和化工行業(yè)出口總額的26.0%，同比下降8.1%;化肥出口量和出口額分別為2786.4萬(wàn)噸(實(shí)物量)和66.3億美元，下降21.5%和39.5%。

化學(xué)工業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率為5.51%，同比上升0.32點(diǎn);每100元主營(yíng)收入成本86.71元，下降0.29元。全年產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為13.9天;應(yīng)收賬款平均回收期為27.0天;行業(yè)虧損面為12.9%。

(五)專用設(shè)備制造業(yè)

2016年，專用設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1525家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入4109.7億元，同比下降4.1%;利潤(rùn)總額211.2億元，降幅23.5%;資產(chǎn)總計(jì)4419.8億元，增長(zhǎng)3.6%;完成固定資產(chǎn)投資917.5億元，下降23.9%。

2016年生產(chǎn)石油鉆井設(shè)備21.4萬(wàn)臺(tái)(套)，同比下降12.2%;生產(chǎn)煉化專用設(shè)備186.7萬(wàn)噸，下降13.6%。

專用設(shè)備制造業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率為5.33%，同比下降0.19點(diǎn);每100元主營(yíng)收入成本87.53元，上升1.39元。全年產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為23.6天;應(yīng)收賬款平均回收期為72.8天;行業(yè)虧損面為17.8%。

二、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化

2016年，石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著分化。從增加值看，全行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%，比上年回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)工業(yè)增幅8.0%，煉油業(yè)增長(zhǎng)7.3%，油氣開采業(yè)則是下降3.6%。化學(xué)工業(yè)中，專用化學(xué)品、農(nóng)藥和合成材料制造等增加值增速較高，分別為10.8%、10.8%和10.0%。但是，化肥制造和化學(xué)礦采選等增加值增速只有3.6%和5.4%。

從主營(yíng)收入情況看，三大板塊中，油氣開采降幅較大，達(dá)17.3%;石油加工業(yè)則小幅下降2.0%。化學(xué)工業(yè)收入增長(zhǎng)5.3%，其中專用化學(xué)品和合成材料收入增幅較快，均為7.6%;基礎(chǔ)化學(xué)原料制造增幅次之，為6.7%;而化肥行業(yè)則是下降4.5%，橡膠制品業(yè)增速也只有2.6%。

從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，原油產(chǎn)量降幅達(dá)6.9%，2010年以來(lái)首次下降。汽油、煤油產(chǎn)量增幅分別為6.4%和8.9%，而柴油則下降1.3%。主要化學(xué)品中，無(wú)機(jī)化學(xué)原料產(chǎn)量增幅僅為2.2%，但有機(jī)化學(xué)原料和合成材料增幅分別為5.7%和8.0%。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)

一是在政府引導(dǎo)下，行業(yè)和企業(yè)加大去產(chǎn)能的力度。如化工大省山東持續(xù)開展化工行業(yè)綜合整治，加快企業(yè)搬遷改造和集聚發(fā)展;浙江大力處置“僵尸企業(yè)”，淘汰化工落后裝置和工藝;江蘇對(duì)全省石化產(chǎn)業(yè)布局重新界定，大調(diào)整、大優(yōu)化。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。成品油質(zhì)量升級(jí)，國(guó)四汽柴油標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)施行;水煤漿等先進(jìn)煤氣化技術(shù)在煤化工領(lǐng)域中的應(yīng)用更加普遍，降低了企業(yè)的耗能和排放;緩控釋肥、水溶肥、生物肥料等在化肥中的占比進(jìn)一步提高;磷化工更多利用國(guó)內(nèi)低品位磷礦資源，加強(qiáng)綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì);水性涂料在涂料行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中越來(lái)越成為趨勢(shì);一些大型煉化企業(yè)從原來(lái)單純提供通用原料，通過(guò)更加重視研發(fā)，改進(jìn)配方，增加牌號(hào)多樣性等，向市場(chǎng)提供差異化、專用性、功能性的合成材料;輪胎行業(yè)質(zhì)量水平繼續(xù)提升，低滾阻力防滑綠色輪胎比重進(jìn)一步提高，等等。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)滿足和帶動(dòng)下游升級(jí)需求，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三是兼并重組增多，集中度提高。如佰利聯(lián)并購(gòu)四川龍蟒，躋身亞洲第一，成為全球第四大鈦白粉生產(chǎn)企業(yè);沙隆達(dá)并購(gòu)農(nóng)藥巨頭ADAMA，一躍成為中國(guó)最大、世界領(lǐng)先的農(nóng)化公司，成為我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的旗艦型企業(yè)等。

四是化工搬遷入園工作加快實(shí)施。隨著2015年底工信部印發(fā)的《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，化工企業(yè)向化工園區(qū)搬遷和發(fā)展成為重點(diǎn)，在政府、社會(huì)和企業(yè)的共同作用下，2016年化工企業(yè)搬遷入園步伐明顯加快。

五是企業(yè)在環(huán)保、安全、科技、智能制造方面的投入加大。2016年，石化行業(yè)內(nèi)企業(yè)投資的主要方向集中在技術(shù)改造、環(huán)保項(xiàng)目、科研創(chuàng)新、提升管理水平、智能制造、兩化融合等，這也是改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)的有效投資方向，總體來(lái)看，行業(yè)內(nèi)企業(yè)整體能力和發(fā)展能力有所提升。

(三)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得進(jìn)展

2016年煉油業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)加快，國(guó)V汽柴油升級(jí)改造全面完成，2017年1月1日起，全國(guó)實(shí)行國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)。由于成本下降和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，2016年煉油業(yè)效益持續(xù)高速增長(zhǎng)，利潤(rùn)總額逾1700億元，創(chuàng)歷史新高，增幅超過(guò)120%?；瘜W(xué)工業(yè)效益持續(xù)改善，利潤(rùn)也創(chuàng)歷史紀(jì)錄，增幅近12%。特別是基礎(chǔ)化學(xué)原料提質(zhì)增效最為顯著，利潤(rùn)增速達(dá)38.1%，對(duì)化工行業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)率達(dá)70%;合成材料利潤(rùn)也呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，增幅達(dá)41.8%，位居化工各行業(yè)之首，貢獻(xiàn)率超過(guò)38%。石油和化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展。

(四)價(jià)格觸底回升

2016年，石油和化工行業(yè)價(jià)格總水平連續(xù)第5年下降。但是，石油和主要化學(xué)品市場(chǎng)呈現(xiàn)觸底回升走勢(shì)，價(jià)格降幅不斷收窄，特別是進(jìn)入第3季度后，回升明顯加快。價(jià)格指數(shù)顯示，石油和天然氣開采業(yè)全年價(jià)格總水平下降16.4%，同比收窄約21個(gè)百分點(diǎn)，比上半年收窄12.8個(gè)百分點(diǎn)?；瘜W(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)下降2.8%，為5年來(lái)最低降幅，同比收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)，比上半年收窄2.8個(gè)百分點(diǎn)。

(五)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善

2016年，盡管出口額連續(xù)第2年下降，但出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品橡膠制品和化肥出口額占比下降，成品油、有機(jī)化學(xué)原料、合成樹脂和專用設(shè)備等占比上升。數(shù)據(jù)顯示，2016年橡膠制品和化肥在出口額中的占比分別下降0.5和2.1個(gè)百分點(diǎn);但是，成品油占比則上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，有機(jī)化學(xué)原料和合成樹脂分別上升1.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)，專用設(shè)備上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。

(六)能源效率繼續(xù)提高

2016年，行業(yè)總能耗增速繼續(xù)放緩，能源效率繼續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，全年石油和化工行業(yè)總能耗增長(zhǎng)1.3%，增速創(chuàng)歷史新低，同比回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)工業(yè)總能耗增長(zhǎng)1.0%，同比回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。石油和化工行業(yè)萬(wàn)元收入耗標(biāo)煤同比下降0.4%，近年來(lái)首次下降。其中，化學(xué)工業(yè)萬(wàn)元收入耗標(biāo)煤同比下降4.0%，創(chuàng)歷史最好水平。

重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗多數(shù)繼續(xù)下降。數(shù)據(jù)還顯示，2016年前三季度，我國(guó)噸油氣產(chǎn)量綜合能耗同比下降9.3%，噸原油加工量綜合能耗微幅增長(zhǎng)0.6%，噸乙烯產(chǎn)量綜合能耗下降1.9%，噸燒堿產(chǎn)量綜合能耗下降1.9%，噸純堿產(chǎn)量綜合能耗增長(zhǎng)2.0%，單位電石、黃磷和合成氨分別下降2.4%、4.3%和0.6%。

三、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

雖然2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)目標(biāo)，但行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)仍不很穩(wěn)定，下行壓力依然較大，矛盾和問(wèn)題還比較突出。

(一)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾和風(fēng)險(xiǎn)依然存在

在一些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”仍沒(méi)有完全退出，在價(jià)格低位和環(huán)保核查嚴(yán)格環(huán)境下，有些僅僅只是暫時(shí)性的歇產(chǎn)或減產(chǎn)，一旦價(jià)格回升或環(huán)保核查放松，有可能死灰復(fù)燃，重新對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行帶來(lái)壓力和困擾。同時(shí)，一些產(chǎn)能利用率較低的行業(yè)比如說(shuō)煉油目前投資沖動(dòng)仍很大，一些價(jià)格好轉(zhuǎn)效益改善的行業(yè)如氯堿等投資沖動(dòng)又開始顯露苗頭，值得關(guān)注。

(二)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升和投資環(huán)境亟待改善

一方面是企業(yè)成本上升的壓力很大，煤炭、石油等原料成本在2016年價(jià)格上漲明顯，企業(yè)用能成本上升，同時(shí)物流、融資和人工等成本總體仍在攀升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大;另一方面是投資環(huán)境仍有改善的空間，如有些產(chǎn)業(yè)政策欠精準(zhǔn)，有時(shí)“一家企業(yè)生病，全行業(yè)吃藥”，企業(yè)投資無(wú)所適從;一些精細(xì)化工和專用化學(xué)品投資項(xiàng)目或技改項(xiàng)目只能按照大石化管理規(guī)范要求，雖監(jiān)管方便同時(shí)也造成企業(yè)資源浪費(fèi);各地土地、環(huán)保、監(jiān)管等政策不統(tǒng)一，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)投資決策帶來(lái)困擾;一些企業(yè)小試中試項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，不利于企業(yè)投資創(chuàng)新等。

(三)油氣開采業(yè)效益惡化

2016年，油氣開采業(yè)利潤(rùn)歷史上首次出現(xiàn)凈虧損，全年虧損額達(dá)543.6億元，虧損情況持續(xù)加劇。收入也是深度下降，全年降幅達(dá)17.3%，連續(xù)第2年下降。油氣開采業(yè)效益長(zhǎng)期惡化的直接原因是油價(jià)大幅下降。監(jiān)測(cè)顯示，盡管2016年國(guó)際油價(jià)震蕩回升，但均價(jià)水平仍處于歷史較低位，我國(guó)大慶原油(現(xiàn)貨)年均價(jià)格36.97美元/桶，為2004年以來(lái)最低，同比跌幅21.0%;勝利原油年均價(jià)格為34.98美元/桶，跌幅25.4%。由于油氣開采業(yè)效益嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致石油和化工全行業(yè)經(jīng)濟(jì)回升顯得乏力。

(四)行業(yè)投資總體疲軟

2016年，石油和化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)第2年下降，且降幅較上年擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)工業(yè)投資歷史上首次出現(xiàn)下降，這與全國(guó)工業(yè)投資保持增長(zhǎng)的局面形成鮮明反差。投資仍然是目前維系石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。?guó)有企業(yè)受到目前油價(jià)以及采油成本相對(duì)較高影響，資本支出明顯減少，對(duì)國(guó)內(nèi)油氣資源儲(chǔ)量正常接替以及下游油氣工程服務(wù)企業(yè)開工水平帶來(lái)較大不利影響。民營(yíng)企業(yè)受到成本上升以及投資環(huán)境影響，目前整體投資動(dòng)力不足，特別是在新興領(lǐng)域的投資動(dòng)力缺乏，不利于化工新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。特別值得警惕的是，石油天然氣勘探開發(fā)投資持續(xù)大幅下降，有可能對(duì)我國(guó)未來(lái)能源安全產(chǎn)生不利影響。

(五)國(guó)際化工市場(chǎng)壓力增大

一方面國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦繼續(xù)高發(fā)，根據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)共遭遇27個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升了36.8%和76%，其中化工產(chǎn)品占比較大，美國(guó)在上年剛對(duì)我國(guó)乘用胎發(fā)起雙方調(diào)查后，2016年再次對(duì)客貨商用車胎雙反。另一方面，受中東、韓國(guó)等新增產(chǎn)能裝置投產(chǎn)加快的影響，國(guó)外化工產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊加大。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)有機(jī)化學(xué)原料進(jìn)口持續(xù)高速增長(zhǎng)，進(jìn)口量達(dá)到5854.1萬(wàn)噸，同比增幅26.0%，凈進(jìn)口4565.7萬(wàn)噸，增幅達(dá)33.1%。其中，混合芳烴進(jìn)口達(dá)1170.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)81.2%;甲醇進(jìn)口880.3萬(wàn)噸，增幅58.9%。2016年我國(guó)合成材料進(jìn)口也是處于高位，進(jìn)口量4498.4萬(wàn)噸，小幅下降1.4%;凈進(jìn)口量3585.3萬(wàn)噸。其中，合成橡膠進(jìn)口量增幅達(dá)64.1%。一些大宗化工產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)快速增長(zhǎng)，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，傷害了我相關(guān)企業(yè)的利益。

2016年，化工行業(yè)出口總額同比下降6.1%，連續(xù)20個(gè)月累計(jì)下降。目前外需市場(chǎng)依然不振，出口壓力還在增大。

(六)行業(yè)安全環(huán)保問(wèn)題仍較突出

2016年，石油和化工行業(yè)安全爆炸事故偏多，環(huán)保不達(dá)標(biāo)情況仍不少存在，對(duì)行業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行帶來(lái)較大干擾。一批涉化工業(yè)園區(qū)離規(guī)劃先行、管理規(guī)范、綠色發(fā)展還有不小的差距;同時(shí)，環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展中石化企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)都很艱巨，行業(yè)“三廢”(廢水、廢氣、廢固)問(wèn)題如何努力解決，這對(duì)行業(yè)企業(yè)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。