7月初，在北京惠新東街甲6號(hào)老樓的會(huì)議室里，中石化做出了一個(gè)遲來(lái)已久的決定：組建全資城市燃?xì)夤?，并將新公司命名?ldquo;長(zhǎng)城燃?xì)?rdquo;。

這個(gè)決議，距離中石化第一條大型輸氣管線工程川氣東送全線投產(chǎn)通氣，過(guò)去了將近八年，與中石油組建昆侖燃?xì)馇腥胂掠蔚臅r(shí)間相比，也晚了九個(gè)年頭。

“這是在（天然氣）整體戰(zhàn)略下，中石化在終端市場(chǎng)方面的一個(gè)大突破。”來(lái)自中石化天然氣分公司的相關(guān)人士向《南方能源觀察》記者表示。

據(jù)悉，長(zhǎng)城燃?xì)鈱⒄洗饲爸惺延械纳倭拷K端，并嘗試投資分布式能源項(xiàng)目，也會(huì)考慮與其他燃?xì)夤竞献鳎l(fā)力天然氣終端綜合利用。

“中石油是‘昆侖系’，我們是‘長(zhǎng)城系’。”上述人士解釋了公司名的內(nèi)涵和由來(lái)。在中國(guó)，“昆侖”與“長(zhǎng)城”是常用的對(duì)稱說(shuō)法。

“長(zhǎng)城”也是中石化的慣用品牌，譬如其旗下為大眾所熟知的長(zhǎng)城潤(rùn)滑油系列，以及中石化其他“長(zhǎng)城系”公司如長(zhǎng)城鉆井、長(zhǎng)城能化等等。

此次新燃?xì)夤纠^續(xù)沿用“長(zhǎng)城”商標(biāo)，也符合中石化一直以來(lái)的命名習(xí)慣。據(jù)《南方能源觀察》記者了解，接下來(lái)中石化長(zhǎng)城燃?xì)鈱⑦x擇在北京注冊(cè)。

早在六年前，中石化前負(fù)責(zé)人在中石化2011年度業(yè)績(jī)會(huì)上回答財(cái)新記者提問(wèn)時(shí)，就曾表示有意進(jìn)軍城市燃?xì)忸I(lǐng)域，方式是要么和省一級(jí)或全國(guó)性的大型燃?xì)夤竞献?，要么就是自己?jiǎn)为?dú)來(lái)做。

事實(shí)上，有中石化資深人士表示，十余年前就提出過(guò)做城市燃?xì)獾南敕ǎ贿^(guò)當(dāng)時(shí)公司發(fā)展的重心并不在此。在那個(gè)高油價(jià)時(shí)代，國(guó)家石油公司（NOC）們的發(fā)展方向依舊是做大石油產(chǎn)業(yè)，尋求資源的擴(kuò)張。

相比其他非石油系燃?xì)夤镜脑缭缛雸?chǎng)，傳統(tǒng)上游公司中石油也是在首條大型管道西氣東輸貫通后的第四年，才“慢一拍”通過(guò)“三個(gè)昆侖”（昆侖利用、昆侖燃?xì)?、昆侖能源）步入市?chǎng)。

反觀眼下傳統(tǒng)城燃公司的處境：監(jiān)管不斷深入、暴利時(shí)代正在遠(yuǎn)去；分布式及能源融合趨勢(shì)下，原有固守的壁壘已經(jīng)難以持續(xù)，紛紛開(kāi)始提前部署隨時(shí)可能到來(lái)的開(kāi)放市場(chǎng)。

對(duì)于單一燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的瓶頸和改革信號(hào)，傳統(tǒng)城燃公司心知肚明，或跨界涉足電力市場(chǎng)，為售電、微電網(wǎng)等項(xiàng)目招兵買(mǎi)賣；或與互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，變著花樣提供貼近用戶的增值服務(wù)。

未來(lái)，初生的中石化長(zhǎng)城燃?xì)?，將如何迎擊終端城燃業(yè)正在歷經(jīng)的自我變革？終端六大城市燃?xì)猓ǜ廴A、新奧、中燃、華潤(rùn)、昆侖、北燃）的格局，又是否會(huì)因長(zhǎng)城燃?xì)獾牡絹?lái)而改寫(xiě)？

NOC們都在不同程度上重塑對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)知，回到如何追求和挖掘需求端價(jià)值的命題——盡管這一命題說(shuō)起來(lái)有點(diǎn)老套，但對(duì)NOC而言足夠顛覆——誰(shuí)能真正做到“重視服務(wù)”，執(zhí)行精細(xì)而靈活的管理，誰(shuí)才會(huì)有機(jī)會(huì)勝出、占得主動(dòng)權(quán)。

為時(shí)已晚嗎？

組建長(zhǎng)城燃?xì)?，中石化首先面?duì)來(lái)自業(yè)界的疑惑是：此時(shí)進(jìn)入，是否為時(shí)已晚？

“加快天然氣利用的政策，（使得天然氣市場(chǎng)）會(huì)有一個(gè)較大的發(fā)展，市場(chǎng)的空間還很大。”中石化相關(guān)人士對(duì)此表示樂(lè)觀。

年初陸陸續(xù)續(xù)有跡象顯示，中石化打算從城燃、天然氣分布式等方向加快終端部署。直到今年下半年，成立長(zhǎng)城燃?xì)獾挠?jì)劃才最終敲定下來(lái)。時(shí)間上，與一份文件的出臺(tái)關(guān)聯(lián)密切。

2017年7月4日，《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》正式在官方渠道發(fā)布。而在意見(jiàn)公布后的第二天，中石化就以確立組建全資城市燃?xì)夤镜姆绞?，響?yīng)了這份旨在提升天然氣消費(fèi)占比的文件。

這份文件首次從官方層面將天然定位為“主體能源”，并從城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域提供了指導(dǎo)。該文件征求意見(jiàn)稿在去年年底已經(jīng)廣泛流傳，并引起業(yè)內(nèi)諸多關(guān)注和反響。

除卻政策紅利，還與中石化在天然氣業(yè)務(wù)的布局即將“升級(jí)”有關(guān)。

《南方能源觀察》記者此前曾報(bào)道過(guò)，中石化天然氣分公司已經(jīng)決議組建川氣東送、華北和華南三大銷售中心。其中，華南中心為新增區(qū)域，華北中心則將實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的重組。

這種變化，無(wú)論是新增還是重組，都可以視作是市場(chǎng)擴(kuò)張的需要。而擴(kuò)張過(guò)程，隨之而來(lái)的則是項(xiàng)目機(jī)會(huì)。

“整體上錯(cuò)過(guò)了城燃的快速發(fā)展期，但在局部的支線管網(wǎng)還有空間。”中石化相關(guān)人士告訴《南方能源觀察》記者。

中石化新粵浙南端和鄂安滄管線，正是川氣東送和榆濟(jì)線之外的兩條新增干線。新增管線分布區(qū)位主要位于中南、華南和華北地區(qū)。這些地方恰恰是中石化市場(chǎng)布局不足的區(qū)域。

據(jù)悉，中石化新粵浙南段已經(jīng)在實(shí)施建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)在2018年可以投產(chǎn)。該段管線從湖北潛江流向廣東韶關(guān)，新投產(chǎn)的管道沿線有望斬獲部分城燃項(xiàng)目。

對(duì)比中石油最初挺入燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的兩大策略，“重點(diǎn)開(kāi)拓管道沿線和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等市場(chǎng)，原則上是沒(méi)有資源的不干，不控股、不具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的不做。”其中第二條原則在后來(lái)備受詬病。不過(guò)對(duì)于中石化，下游卻并不擔(dān)心。在與其有過(guò)合作過(guò)的多家省網(wǎng)和城市燃?xì)饪谥校?ldquo;中石化講求合作與共享，交流愉快。”

值得注意的是，新粵浙南段將縱向穿過(guò)整個(gè)湖南。由于三面環(huán)山，湖南省內(nèi)不少城市燃?xì)忭?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性并不好。盡管燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)早已瓜分殆盡，但因?yàn)闆](méi)有實(shí)質(zhì)性投入以及倒賣亂象，而面臨政府回收的局面。

湖南省住建廳在今年3月曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出“收回經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)建設(shè)”。事實(shí)上在一年之前，因?yàn)橥瑯拥膯?wèn)題，湖南省住建廳已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全省縣（市、區(qū)）管道燃?xì)狻⒓託庹?、分布式能源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的通知》。

不難預(yù)見(jiàn)，湖南省內(nèi)規(guī)范城市燃?xì)饬Χ鹊募訌?qiáng)，將為城市燃?xì)忭?xiàng)目的增量帶來(lái)余地，當(dāng)然項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性也還有待重估。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，嚴(yán)監(jiān)管下，經(jīng)濟(jì)性不足地區(qū)的長(zhǎng)輸管道如果沒(méi)有配套燃?xì)忭?xiàng)目，將難以回收成本。而且與中石油昆侖燃?xì)鈺r(shí)代相比，即便是“資源換市場(chǎng)”，留下的空白市場(chǎng)也不多了。更大程度上，還是得靠并購(gòu)或合資的方式來(lái)拿到項(xiàng)目。

與中燃的默契

“中國(guó)燃?xì)獾乃悸泛臀覀兪潜容^搭的。”在終端天然氣利用，中石化與中燃有意聯(lián)手推進(jìn)。

有中石化人士認(rèn)為，中國(guó)燃?xì)鈱Ｗ⒆鋈細(xì)饨K端，在幾大城燃公司當(dāng)中最具活力，而中石化的優(yōu)勢(shì)在資源，兩者恰好可以合作互補(bǔ)。

據(jù)《南方能源觀察》記者了解，中國(guó)燃?xì)饪偛脛⒚鬏x在今年曾多次到北京拜訪中石化天然氣分公司。雙方有意在城市燃?xì)?、分布式能源和長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域推進(jìn)一系列合作。

成立長(zhǎng)城燃?xì)庵?，中石化將?huì)有一個(gè)更為細(xì)分的合作載體。

就在今年4月，中燃舉行了2017財(cái)年工作會(huì)議，多位中石化天然氣分公司高層趕到深圳出席了此次活動(dòng)。在這場(chǎng)宣示業(yè)績(jī)的工作會(huì)議上，中國(guó)燃?xì)馀c中石化天分公司現(xiàn)場(chǎng)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

華北區(qū)域，正是中燃與中石化的一大重點(diǎn)契合市場(chǎng)。

中燃正在華北大步伐推進(jìn)農(nóng)村“氣代煤”工程。這個(gè)時(shí)候驅(qū)車行駛在河北城市的高速公路上，時(shí)不時(shí)可以見(jiàn)到豎立著“保衛(wèi)藍(lán)天—華北氣代煤—中燃在行動(dòng)”字樣的廣告牌。

劉明輝今年1月份即在公開(kāi)場(chǎng)合表示，中燃計(jì)劃未來(lái)三年在河北投資600億元。

為此，中國(guó)燃?xì)馀c中保投資有限責(zé)任公司設(shè)立了100億的中保投中燃（深圳）清潔能源發(fā)展基金。這也是國(guó)內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)的第一只清潔能源產(chǎn)業(yè)投資基金。據(jù)中國(guó)燃?xì)庀嚓P(guān)人士介紹，這只基金的主要用途便是華北“氣代煤”工程。

“華北市場(chǎng)最大的特點(diǎn)，就是峰谷差特別大。”一位中石化人士告訴《南方能源觀察》記者，中燃看重的是中石化今后在華北的保障供應(yīng)能力。

中石化擁有目前國(guó)內(nèi)最大的儲(chǔ)氣庫(kù)即中原文23儲(chǔ)氣庫(kù)，年工作氣量高達(dá)40億方，不僅可以協(xié)同鄂安滄干線為大華北“五省二市”提供更強(qiáng)力的供氣保障，還可以幫助中石化平抑現(xiàn)有的高價(jià)長(zhǎng)協(xié)。

“鄂爾多斯—安平—滄州”輸氣管線，正是中石化落棋華北的關(guān)鍵干線，能將內(nèi)蒙、陜西、陜西、山西、河北和河南五省串聯(lián)起來(lái)，目前剛剛獲得國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)。

據(jù)《南方能源觀察》記者了解，中石化將在年內(nèi)率先開(kāi)工修建河北境內(nèi)的“十字架”管網(wǎng)。這與河北今年煤改氣帶來(lái)的供應(yīng)缺口，以及市場(chǎng)較為高端有關(guān)。其中，“十字架”的縱線，可以聯(lián)通儲(chǔ)氣庫(kù)與雄安新區(qū)。而中原文23儲(chǔ)氣庫(kù)目前已經(jīng)開(kāi)始試注，預(yù)計(jì)明年６月可以全面注氣。

中燃“氣代煤”主要布局區(qū)域在長(zhǎng)江以北地區(qū)，除河北以外，還包括京津、山東、山西、陜西以及河南北部等地。如果留心從去年年底到今年上半年中燃簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的節(jié)奏，會(huì)發(fā)現(xiàn)頻率高，而且多數(shù)區(qū)域與其“氣代煤”市場(chǎng)高度吻合。

例如

       1月15日，中國(guó)燃?xì)馀c山西國(guó)際能源集團(tuán)在太原簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)山西省內(nèi)天然氣終端利用項(xiàng)目。

4月9日，中國(guó)燃?xì)馀c天津靜海區(qū)人民政府在深圳簽訂煤改氣合作簽約儀式。

7月13日，中國(guó)燃?xì)馀c山西國(guó)新能源在北京簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。合作方式就涉及，共同開(kāi)發(fā)山西境內(nèi)的煤層氣、長(zhǎng)輸管線和城市燃?xì)忭?xiàng)目。

7月21日，中燃與陜西延長(zhǎng)石油及西安城市基礎(chǔ)建設(shè)投資公司簽訂戰(zhàn)略，成立陜西延長(zhǎng)中燃能源發(fā)展有限公司，以此為主體開(kāi)展氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)。

（中燃在河北省內(nèi)與保定、廊坊、張家口等城市的合作，此處略）
 
        事實(shí)上，中石化與中國(guó)燃?xì)獾木壏?，由?lái)已久。

 “2004年跟中石化接觸的時(shí)候，（當(dāng)時(shí)）中燃還不是很大，卻是一個(gè)高速發(fā)展的公司。”據(jù)中國(guó)燃?xì)庖晃蝗耸炕貞洝?/p>

當(dāng)時(shí)供應(yīng)緊張，大部分資源供應(yīng)來(lái)自中石油。為了增加氣源，中燃找到了中石化，雙方一拍即合，于是開(kāi)始計(jì)劃強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。“中石化也有意進(jìn)入到終端分銷領(lǐng)域，就合作了。”

從2005年2月起截至2010年3月31日，中石化持有中國(guó)燃?xì)?.79%的股份。不過(guò)因?yàn)橹惺邔幼儎?dòng)等因素，“入股中燃以后只做了一個(gè)財(cái)務(wù)投資。”

而后在2011年發(fā)生的中石化與新奧聯(lián)合收購(gòu)中燃事件，曾轟動(dòng)一時(shí)。一年之后，最終以中燃反收購(gòu)的方式和中石化達(dá)成了協(xié)議，“大家還是各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)來(lái)合作。”直到2014，在投資九年之后，中石化清倉(cāng)出售了中燃的股份。“

“走的時(shí)候是31億。”上述中燃人士記得很清楚，此后這部分股權(quán)的買(mǎi)入方為英國(guó)石油。

中燃之外，中石化與新奧、協(xié)鑫的合作也正在提上議程。此前有業(yè)內(nèi)人士介紹，中石化和協(xié)鑫也有意在局部地區(qū)聯(lián)手開(kāi)發(fā)城市燃?xì)夂头植际侥茉错?xiàng)目。而今年6月，中國(guó)石化銷售有限公司與新奧能源同樣簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作內(nèi)容就包括在天然氣和加氣站方面的建設(shè)。

機(jī)制適應(yīng)存疑

“三大油的體制機(jī)制哪里做得了？”對(duì)于包括中石化在內(nèi)的NOC能否做好終端，許多城市燃?xì)夤竞托⌒唾Q(mào)易商持懷疑態(tài)度。

來(lái)聽(tīng)聽(tīng)一些評(píng)價(jià)：

“做貿(mào)易跟做終端客戶是不一樣的。終端客戶需要耗費(fèi)大量精力去維護(hù)，沒(méi)有那么容易。”

“雖然三大油對(duì)終端都很感興趣，但是他們根本干不了這個(gè)活，做終端最終還是要靠服務(wù)。包括物流配送，他們的機(jī)制首先想的是不出安全事故。如果他們能做，哪里還會(huì)有我們這些城燃公司呢？”

“城市燃?xì)?0%的人員配置都是在巡線、生產(chǎn)和客服上，像他們這么龐大的機(jī)制是干不了這個(gè)的。”

這些聲音認(rèn)為，NOC管理體制臃腫，決策機(jī)制低效而刻板，且疏于用戶維護(hù)，為其終端的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了天然局限。

2008年，中石油通過(guò)“三個(gè)昆侖”嘗試分別布局下游，最終還是因?yàn)閿傋舆^(guò)于鋪張和內(nèi)耗而歸于合并。合并后的唯一主體昆侖能源，由于涉足全產(chǎn)業(yè)鏈，也被認(rèn)為體系過(guò)于龐大。

“昆侖主要是重資產(chǎn)，但是營(yíng)利性不好，所有的液廠都是虧的，過(guò)去城燃主要是拿資源來(lái)?yè)Q的，但是在終端的管理上不是很精細(xì)化。”有下游人士評(píng)價(jià)。

中海油在液態(tài)領(lǐng)域也有類似的嘗試。年初打造的電商平臺(tái)，就是中海油渴望繞過(guò)分銷商，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與用戶相連，發(fā)掘更多的增量用戶的新途徑。

不過(guò)繁瑣的注冊(cè)和審核程序，還是讓小型貿(mào)易商和用戶感到麻煩，索性從分銷商那里采購(gòu)來(lái)的簡(jiǎn)單便捷，盡管網(wǎng)上交易有機(jī)會(huì)與大型分銷商享受同等優(yōu)惠。

而且在他們來(lái)看，分銷商和小型貿(mào)易商實(shí)際上充當(dāng)了中海油業(yè)務(wù)部門(mén)的功能。如果中海油決意要做到像小型貿(mào)易商一樣來(lái)維護(hù)用戶，將會(huì)耗費(fèi)大量人力成本。

同樣的質(zhì)疑，當(dāng)然也拋給了中石化長(zhǎng)城燃?xì)狻?ldquo;中石化如果做城燃，規(guī)模不會(huì)很大。”有城市燃?xì)馍坛直Ａ粢庖?jiàn)，認(rèn)為中石化需要克服同樣的機(jī)制難題。

7月28日，中石化年中會(huì)議的內(nèi)容中，把天然氣板塊列為“新增長(zhǎng)點(diǎn)”，而且將市場(chǎng)開(kāi)拓定義為“生命工程”，未來(lái)將大力開(kāi)拓天然氣市場(chǎng)。

“最早他們是看不上城市燃?xì)獾?，?dāng)時(shí)的油比氣掙錢(qián)多。”早期高油價(jià)時(shí)代，天然氣對(duì)于這些國(guó)有石油公司而言，更多是因伴生氣而起的次要業(yè)務(wù)。而到了低油價(jià)時(shí)代，如何做大并適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的天然氣市場(chǎng)，已經(jīng)成為三大石油公司的不得不重新思考的新議題。