2017年9月，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌曾公開(kāi)表示已啟動(dòng)中國(guó)版禁售燃油車(chē)時(shí)間表研究。“針對(duì)一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，將制訂中國(guó)自己的時(shí)間表。”

 

自此，關(guān)于“禁燃”問(wèn)題的討論不絕于耳。時(shí)隔兩年，工信部再次公開(kāi)表態(tài)，是否意味著“燃油車(chē)退出”已經(jīng)“板上釘釘”?

 

采訪(fǎng)中，多位業(yè)內(nèi)人士表示“不必恐慌”“中短期內(nèi)不會(huì)全國(guó)禁售燃油車(chē)”?！督ㄗh》充分顯示，對(duì)“禁燃”問(wèn)題工信部早有慎重考慮。

 

《建議》指出：“從我國(guó)地域廣闊、發(fā)展不均衡的國(guó)情出發(fā)，組織開(kāi)展深入細(xì)致的綜合分析研判，因地制宜、分類(lèi)施策，支持有條件的地方和領(lǐng)域開(kāi)展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車(chē)禁行區(qū)等試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油汽車(chē)退出時(shí)間表。”

 

對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，目前看，政策推進(jìn)思路很好。“設(shè)立燃油汽車(chē)禁行區(qū)”比“禁售燃油車(chē)”更具可操作性，是未來(lái)分類(lèi)施策的主要突破方向。而且待試點(diǎn)成功后再統(tǒng)籌推廣，更是穩(wěn)妥的好措施。

 

業(yè)內(nèi)人士指出，盡管截至目前，德國(guó)、荷蘭、挪威、印度、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)加州等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)公布了禁售燃油車(chē)時(shí)間表，但他們出臺(tái)的“禁燃”政策和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦、能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以及汽車(chē)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀都有很大的關(guān)系。

 

“燃油汽車(chē)退出不可能一蹴而就，需要技術(shù)的不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷健全。”北方工業(yè)大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

 

業(yè)內(nèi)人士指出，《建議》表明了國(guó)家對(duì)改善環(huán)境的決心，但燃油車(chē)想“退休”并不容易。

 

“我國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模巨大，其退出會(huì)對(duì)多方面造成沖擊和影響。燃油車(chē)產(chǎn)業(yè)并不是單一且獨(dú)立的，它涉及石油、化工、交通運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，并且與社會(huì)協(xié)同、服務(wù)、保障、基礎(chǔ)體系建設(shè)等息息相關(guān)。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出。

 

“從能源角度看，‘禁燃’對(duì)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的影響會(huì)非常突出。當(dāng)前，石油行業(yè)超60%的需求來(lái)自汽車(chē)工業(yè)。一旦‘禁燃’，石油產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受到非常大的沖擊。開(kāi)采冶煉、進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)，甚至科研，都會(huì)受到影響。”紀(jì)雪洪告訴記者，“但反過(guò)來(lái)，禁燃也會(huì)強(qiáng)力推動(dòng)電能、氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——電的使用效率會(huì)得到很大提高，低谷電、光伏發(fā)電等都會(huì)得到更有效的利用，整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)會(huì)因此被拉動(dòng)。氫能也是一樣。”

 

崔東樹(shù)表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)：一方面，燃油車(chē)的石油產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，要穩(wěn)定戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的預(yù)期，要始終確保對(duì)國(guó)際石油資源的適度利用；另一方面，要依靠電動(dòng)化實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源安全和環(huán)境改善。”

 

 

“而且新能源車(chē)被認(rèn)可之后，才能制定‘禁燃’時(shí)間表。”崔東樹(shù)進(jìn)一步表示,《建議》指出“國(guó)家抓緊研究制定《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，積極發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，這是很好的事情。

 

紀(jì)雪洪則認(rèn)為，“各國(guó)‘禁燃’時(shí)間表不一樣，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展越快，百姓接受程度越高，‘禁燃’條件也就越好。比如在挪威，因?yàn)橛袦p免購(gòu)置稅等強(qiáng)有力的電動(dòng)汽車(chē)促進(jìn)政策及其他配套支持政策，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，更易實(shí)現(xiàn)‘禁燃’。”

 

 

那么，在哪些地區(qū)、哪些應(yīng)用場(chǎng)景下，‘禁燃’的可行性更高一些呢?

 

業(yè)內(nèi)人士指出，事實(shí)上，部分地區(qū)已對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展作出試點(diǎn)規(guī)劃。今年3月，海南省發(fā)布《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃于2030年起全省禁售燃油車(chē)，成為全國(guó)首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車(chē)輛清潔能源化目標(biāo)和路線(xiàn)圖的地區(qū)。

 

紀(jì)雪洪指出，“禁燃”要在條件比較成熟，或需求比較強(qiáng)烈的地方率先實(shí)行。“海南作為國(guó)際旅游城市，對(duì)新能源汽車(chē)的需求較為清晰，對(duì)污染和排放比較敏感，更易推動(dòng)‘禁燃’計(jì)劃。此外，在諸如雄安等打造未來(lái)城市標(biāo)桿的區(qū)域，因?yàn)楸旧砣加蛙?chē)少，可以從零起步，包袱輕、阻力少、基礎(chǔ)設(shè)施更易配套，具有‘禁燃’的先行條件。”

 

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)在一些區(qū)域，可能會(huì)通過(guò)收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)限制燃油車(chē)進(jìn)入。如在北京等地，如果將來(lái)有政策驅(qū)動(dòng)，可能比其他地區(qū)更早推動(dòng)限制燃油車(chē)。

 

“我國(guó)非常有希望實(shí)現(xiàn)‘禁燃’。我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展速度比較快，政府決心也比較大，目前來(lái)看，電動(dòng)化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。”紀(jì)雪洪表示。

 

“新能源汽車(chē)應(yīng)分領(lǐng)域、分地區(qū)逐步推進(jìn)。未來(lái)15年，東部發(fā)達(dá)地區(qū)可以階段化推進(jìn)新能源汽車(chē)，但在北方高寒地區(qū)不應(yīng)該停售燃油車(chē)。”崔東樹(shù)則表示,從我國(guó)地域廣闊、發(fā)展不均衡的國(guó)情出發(fā)，北方寒冷地區(qū)應(yīng)發(fā)揮燃油車(chē)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持使用燃油車(chē)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛供暖和車(chē)載動(dòng)力的同步滿(mǎn)足。“設(shè)立燃油車(chē)禁行區(qū)是很好的試點(diǎn)，將是對(duì)電動(dòng)車(chē)普及率的考驗(yàn)，但試點(diǎn)效果仍需一定時(shí)間才能顯現(xiàn)。”