此前，由稅務(wù)總局稽查局下發(fā)案源，沈陽(yáng)特派辦主辦，大連市稅務(wù)局稽查局協(xié)辦，遼寧、吉林、黑龍江、大連等地稅務(wù)、公安部門(mén)共同參與的石化領(lǐng)域虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票團(tuán)伙案成功告破。

 

該起案件是一起成品油經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)變票虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的團(tuán)伙案件，涉及黑龍江、遼寧、吉林、山東、浙江、廣東、深圳、海南等26個(gè)省（市）、600余戶(hù)企業(yè)，案值預(yù)計(jì)超過(guò)500億元。

 

專(zhuān)案組經(jīng)過(guò)3個(gè)月的持續(xù)奮戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，于上月16日凌晨，在安徽、江蘇等9地同時(shí)開(kāi)展集中收網(wǎng)行動(dòng)，共出動(dòng)稅務(wù)干部和警力209人，端掉虛開(kāi)增值稅發(fā)票犯罪窩點(diǎn)6處，扣押企業(yè)印章及法人印章102枚、會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)賬簿1萬(wàn)余冊(cè)、現(xiàn)金1000余萬(wàn)元，凍結(jié)賬戶(hù)125個(gè)，凍結(jié)資金2.7億余元，抓捕犯罪嫌疑人34人。

 

上文中所提到的“沈陽(yáng)特派辦”是由國(guó)家稅務(wù)總局于2019年分設(shè)，主要承擔(dān)遼寧省、吉林省、黑龍江省、大連市范圍內(nèi)跨區(qū)域涉稅大案要案稽查等任務(wù)。

 

特派辦牽頭成為目前稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理特大跨區(qū)域要案的一種趨勢(shì)，在與公安機(jī)關(guān)緊密聯(lián)合的情況下，大大提高了打擊跨區(qū)域虛開(kāi)騙稅的打擊力度和效率。

自2017年，與石化行業(yè)有關(guān)的變票虛開(kāi)類(lèi)案件大規(guī)模爆發(fā)。這一現(xiàn)象可以說(shuō)自財(cái)稅[2006]33號(hào)發(fā)布以及2008年國(guó)家實(shí)施燃油稅費(fèi)改革以來(lái)就存在著。

 

針對(duì)這一情況，國(guó)家稅務(wù)總局自2012年起，便采取“專(zhuān)項(xiàng)稅收檢查”、“雙打”、“百城會(huì)戰(zhàn)”三面夾擊來(lái)堵住漏洞：

 

2012年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《消費(fèi)稅有關(guān)政策問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第47號(hào)）就是專(zhuān)門(mén)為了堵住石化行業(yè)“變票”偷逃消費(fèi)稅的漏洞；

 

2017年4月，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分地?zé)捚髽I(yè)開(kāi)展稅收檢查的通知》，稅警聯(lián)合查辦石化行業(yè)“變票”案件的序幕由此拉開(kāi)；

 

2018年，國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第1號(hào)），規(guī)定成品油生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)分別使用相應(yīng)的成品油發(fā)票開(kāi)具模塊，在政策上進(jìn)一步堵住地?zé)捚髽I(yè)利用商貿(mào)企業(yè)“變票”偷逃消費(fèi)稅的行為；

 

2018年4月11日，國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署和中國(guó)人民銀行在京就打擊騙取出口退稅和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合部署，安排2018年打擊騙稅和虛開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)；

 

2018年8月22日，四部委再次在北京召開(kāi)會(huì)議，共同部署打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票、騙取出口退稅違法犯罪兩年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；

 

2019年8月14日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)召開(kāi)打擊涉稅犯罪“百城會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)部署視頻會(huì)議，公安部副部長(zhǎng)孟慶豐在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“深入開(kāi)展打擊涉稅犯罪‘百城會(huì)戰(zhàn)’，堅(jiān)決打好遏制涉稅犯罪攻堅(jiān)仗”……

 

由此可見(jiàn)，國(guó)家稅務(wù)總局是在逐年進(jìn)一步收緊成品油發(fā)票政策，加大打擊力度，而特派辦的存在勢(shì)必將深挖行業(yè)內(nèi)留存的變票虛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)。

 

目前為止，國(guó)家稅務(wù)總局公設(shè)立6個(gè)特派辦，派出機(jī)構(gòu)內(nèi)部一般設(shè)立辦公室、法制處、監(jiān)管處、黨建處等部門(mén)，另外會(huì)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)事項(xiàng)的繁重程度設(shè)立大隊(duì)，如第一大隊(duì)、第二大隊(duì)等，主要負(fù)責(zé)跨區(qū)域涉稅大案要案的稽查工作。

 

就目前而言，六個(gè)特派辦含括了全國(guó)31個(gè)省市（除港澳臺(tái)地區(qū)）自治區(qū)和5個(gè)計(jì)劃單列市（僅五個(gè)），可以說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。據(jù)稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，組建稅務(wù)總局駐各地特派辦，主要是為了開(kāi)展跨區(qū)域稅務(wù)稽查和內(nèi)審工作，更加有利于協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅務(wù)稽查工作，增強(qiáng)稅警聯(lián)合辦案的緊密度和效率。前后組建的國(guó)家稅務(wù)總局駐北京、廣州、重慶、沈陽(yáng)、上海和西安特派辦一起，形成了更為優(yōu)化協(xié)同高效的跨區(qū)域稅務(wù)稽查和內(nèi)審組織體系，有利于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，更好服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高納稅人稅法遵從。