最近，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)陣陣春風(fēng)，各種扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，給陷入困境的民企送去了溫暖。曾經(jīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，這一次是否還能重新振作再創(chuàng)奇跡和輝煌呢？
 

國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮9月4日介紹，近日，中央編辦正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。叢亮在國(guó)務(wù)院新聞辦當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，7月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布。

 

一個(gè)多月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)方面堅(jiān)決抓好意見(jiàn)貫徹落實(shí)，推出了系列配套舉措，取得初步成效。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)多。結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀，黨中央、國(guó)務(wù)院作出在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的重大決策部署。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕介紹，這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署的有力舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和深切關(guān)懷，體現(xiàn)了始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保障。

 

具體落實(shí)在民營(yíng)油企行業(yè)，將帶來(lái)哪些利好？

 

 

“近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，特別是三年疫情給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成了一定影響，不少民營(yíng)中小企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難，穩(wěn)定信心和能否達(dá)到預(yù)期變得更加迫切、重要。”中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事李志起說(shuō)。

 

這一過(guò)程，民營(yíng)油企深有感受。2022年初，受?chē)?guó)際局勢(shì)影響，全球油氣等供應(yīng)鏈出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，原油等上游大宗商品價(jià)格大幅上漲。同時(shí)，國(guó)內(nèi)受疫情疊加地產(chǎn)鏈雙重影響，需求出現(xiàn)明顯的抑制，化工品價(jià)格和原油價(jià)格出現(xiàn)了明顯的背離。石化行業(yè)在國(guó)內(nèi)主要以中游環(huán)節(jié)為主，行業(yè)景氣度處近十年來(lái)低位。

 

31條針對(duì)這些情況，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以最高規(guī)格的文件政策完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，部署新政策新舉措，很多內(nèi)容極具針對(duì)性，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。”31條中，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位有了全新的表述。

 

在中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬彬看來(lái)，“生力軍”“重要基礎(chǔ)”“重要力量”，31條中將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位提到前所未有的高度。

 

為什么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被提到前所未有的高度？國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在政策解析會(huì)中指出，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，通常用“56789”來(lái)概括：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，以及90%以上的經(jīng)營(yíng)主體。

 

值得注意的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一季度快速反彈之后，二季度增速再度放緩。在各種大規(guī)模的刺激力度之下，經(jīng)濟(jì)反彈僅僅持續(xù)了一個(gè)季度就開(kāi)始放緩，顯示出了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)僅靠刺激手段已經(jīng)難以為繼，急需尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

 

當(dāng)前，支撐經(jīng)濟(jì)反彈的主要力量還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)。從投資來(lái)看，上半年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速為3.8%，其中國(guó)有控股增長(zhǎng)8.1%，但民間投資增速只有-0.2%。由于民間投資增速不斷萎縮，甚至進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致整體投資增速快速放緩。如果民間投資負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不能逆轉(zhuǎn)，僅靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)顯然獨(dú)木難支，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的GDP將承受更大的壓力。

 

以民營(yíng)煉化行業(yè)為例，過(guò)去10年，民營(yíng)煉化以聚酯為起點(diǎn)，自下而上進(jìn)行縱向一體化突破，在實(shí)現(xiàn)從“一滴油”到“一根絲”全產(chǎn)業(yè)鏈布局的同時(shí)，做大和完善了中上游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入“十四五”，民營(yíng)煉化企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)“新消費(fèi)”和“硬科技”催生的化工新材料領(lǐng)域，依托上游“大化工”平臺(tái)提供的豐富“化工原料庫(kù)”，布局下游高端化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，為助推我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、確保國(guó)家能源戰(zhàn)略安全發(fā)揮了技術(shù)支撐作用，切實(shí)履行了高水平科技自立自強(qiáng)的使命與擔(dān)當(dāng)。

 

以山東省最大的民營(yíng)煉化企業(yè)東明石化為例，30多年來(lái)，東明石化一直在石化領(lǐng)域深耕細(xì)作。據(jù)東明恒昌化工有限公司安全生產(chǎn)總監(jiān)李釗介紹，恒昌的20萬(wàn)噸高端聚丙烯生產(chǎn)項(xiàng)目是我國(guó)首套能夠同時(shí)生產(chǎn)無(wú)規(guī)共聚和抗沖共聚高端聚丙烯產(chǎn)品的裝置，擁有高端聚丙烯牌號(hào)168個(gè)，其中9個(gè)牌號(hào)能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，完全替代出口；投資約70億元的100萬(wàn)噸/年資源綜合利用項(xiàng)目，是企業(yè)向高端化工邁進(jìn)的重要項(xiàng)目，采用先進(jìn)的DCS集散控制系統(tǒng)、SIS聯(lián)鎖系統(tǒng)，集中在中央控制室統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度。其生產(chǎn)的產(chǎn)品可替代進(jìn)口產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、醫(yī)療器械及高端化工等領(lǐng)域。年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入200億元，新增利稅34億元，新增就業(yè)800多人。

 

東明石化只是全國(guó)眾多民營(yíng)煉化企業(yè)的縮影。值得一提的是，在山東諸多煉化企業(yè)中，絕大部分企業(yè)具備成品油終端銷(xiāo)售能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)加油站就有6000多座。不僅在山東，在全國(guó)，民營(yíng)加油站占到舉足輕重的地位，已然占到全國(guó)加油站的45%左右。

 

由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在稅收、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的意義比以往任何時(shí)候都重要。

 

“近幾年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，發(fā)展信心受到了一定的影響。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，我們迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法、更好提振信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

在李志起看來(lái)，《意見(jiàn)》既進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，以最高規(guī)格的文件精神完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，也針對(duì)民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題部署了許多新政策新舉措，很多內(nèi)容極具針對(duì)性，必將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資建設(shè)過(guò)程中，最關(guān)注最擔(dān)心的就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、稅收優(yōu)惠、法治保障、涉企服務(wù)等方面的問(wèn)題是否能得到很好的解決。這也是保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)信心和活力的機(jī)制保障土壤。

 

“民營(yíng)油企特別是民營(yíng)石化企業(yè)在經(jīng)歷了過(guò)去幾年的行業(yè)大洗牌后，淘汰了部分落后產(chǎn)能，行業(yè)大煉化一體化發(fā)展迅速，特別需要一些政策的激勵(lì)來(lái)讓行業(yè)呈現(xiàn)一些新氣象。”山東一家民營(yíng)煉化企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。對(duì)于這次31條的出臺(tái)，他們已經(jīng)組織召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的會(huì)議，討論政策帶來(lái)的新發(fā)展機(jī)遇。

 

筆者調(diào)研了4家山東民營(yíng)石化企業(yè)。在談到未來(lái)發(fā)展關(guān)切的問(wèn)題時(shí)，他們更關(guān)注在促進(jìn)公平準(zhǔn)入方面的舉措。技術(shù)的創(chuàng)新開(kāi)始讓他們嘗到甜頭，所以在國(guó)家重大工程和短板項(xiàng)目中，他們有著強(qiáng)烈的參加愿望。“在重質(zhì)油加工中，我們形成了重質(zhì)油創(chuàng)新平臺(tái)，并希望這個(gè)平臺(tái)能夠與國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接，形成良好的科研互動(dòng)，發(fā)展壯大我國(guó)的重質(zhì)油加工技術(shù)，解決一系列‘卡脖子’技術(shù)。”京博石化一位負(fù)責(zé)人表示。

 

在本次的31條中，明確提出要在國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，同時(shí)，要修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。(來(lái)源：華夏油氣）