在成品油新定價(jià)機(jī)制出臺后，天然氣價(jià)格改革成為公認(rèn)的能源價(jià)格改革的下一個(gè)領(lǐng)域。近期，多地先后提高天然氣價(jià)格，已經(jīng)形成倒逼價(jià)格改革提速的勢頭。

2012年，中國天然氣對外依存度已攀升至28%以上，逼近了國際公認(rèn)的30%的能源安全警戒線。天然氣的市場價(jià)格一直由政府主導(dǎo)，近十多年進(jìn)口天然氣從價(jià)格上漲了七成，而國內(nèi)市場天然氣價(jià)格變化不大，遠(yuǎn)低于國際市場價(jià)格，市場銷售價(jià)格與進(jìn)口成本價(jià)格嚴(yán)重倒掛。

理順定價(jià)機(jī)制是資源類公共產(chǎn)品價(jià)格改革的核心。隨著天然氣消費(fèi)量不斷增加，進(jìn)行定價(jià)機(jī)制改革，使之走上真正反映市場供需和資源稀缺程度的市場之路顯得尤為重要。

實(shí)際上，我國從2009年就開始探索階梯天然氣價(jià)格的實(shí)施。但直到2011年12月底，我國才正式在廣東省和廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。改革的思路是用“市場凈回值法”代替“成本加成”定價(jià)，將天然氣價(jià)格與由市場競爭形成的可替代能源價(jià)掛鉤。

此前，我國天然氣出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，跨省輸送費(fèi)用由國家統(tǒng)一制定，城市輸配和終端銷售價(jià)格由省級價(jià)格主管部門管理。

據(jù)了解，“市場凈回值”的核心是選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，考慮天然氣市場資源主體流向和管輸費(fèi)用，確定各?。▍^(qū)、市）天然氣門站價(jià)格。

不過，由于受南北地域差異，階梯氣價(jià)的推行相當(dāng)復(fù)雜。已經(jīng)試點(diǎn)的廣東和廣西兩省原本的天然氣價(jià)格在全國范圍內(nèi)屬于較高水平，因此對于其他地區(qū)的天然氣價(jià)格很難有示范和借鑒意義。因此，到目前為止，已經(jīng)過去一年多，試點(diǎn)沒有擴(kuò)圍跡象，改革步伐處于停滯狀態(tài)。

天然氣是清潔能源，PM2.5排放幾乎為零，但目前天然氣價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，影響了開采和發(fā)展的積極性。而隨著對天然氣需求的加大，應(yīng)盡快推動天然氣價(jià)格改革，這樣才能激發(fā)企業(yè)積極性，解決我國天然氣供需失衡。