5月份，中石油將在昆明安寧投建1000萬噸/年煉油項(xiàng)目的消息一經(jīng)發(fā)布，就遭到了民眾的反對(duì)。

而公眾反應(yīng)之所以如此強(qiáng)烈，是因?yàn)檫@個(gè)煉油廠或?qū)⑸a(chǎn)PX（對(duì)二甲苯）。

雖然6月25日，中石油和云南省環(huán)保廳同時(shí)公布了《中石油云南1000萬噸/年煉油項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書主要內(nèi)容》。但在業(yè)內(nèi)人士看來，26頁的報(bào)告書對(duì)公眾關(guān)心的PX項(xiàng)目只字未提，且其并不是環(huán)評(píng)報(bào)告的全文。

環(huán)評(píng)報(bào)告難獲公眾信任

據(jù)了解，中石油云南1000 萬噸/年煉油項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括15套工藝裝置以及配套的公用工程、環(huán)保工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和輔助設(shè)施。

對(duì)于建設(shè)該項(xiàng)目的目的，報(bào)告稱，云南省無煉油企業(yè)，其成品油主要來自華南和西北地區(qū)的煉油廠，處于全國成品油供應(yīng)鏈的末端，成品油保障亟待加強(qiáng)。

此外，中石油將企業(yè)戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略相結(jié)合，在國家統(tǒng)一部署下，在云南省建設(shè)1000萬噸/年煉油項(xiàng)目，符合國家西部大開發(fā)總體戰(zhàn)略，以及國家石油戰(zhàn)略和云南省發(fā)展需求。該項(xiàng)目為中緬油氣管道配套的煉油項(xiàng)目，對(duì)有效改善我國煉油化工的總體布局、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)品流向具有重要意義。

但是，公眾更關(guān)心的是，該項(xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境造成多大的影響？

環(huán)境報(bào)告書表示，通過國內(nèi)外事故案例調(diào)查、物質(zhì)危害性和生產(chǎn)過程危害性識(shí)別等工作，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型主要為火災(zāi)、爆炸和泄漏三種。采用美國 EPA 和歐盟推薦SEVEX View模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，結(jié)果表明，各類風(fēng)險(xiǎn)事故下，環(huán)境空氣質(zhì)量短時(shí)期內(nèi)超出工作場所允許濃度的最大影響范圍在5公里以內(nèi)，對(duì)安寧市和昆明市影響較小。

此外，項(xiàng)目采取嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)措施，污染物可以做到達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)固體廢物全部得到資源化利用或無害化處置。

不過，該報(bào)告的上述說法并未獲得業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍（微博）向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“中石油采取了哪些措施，基于什么研究可以證明該項(xiàng)目會(huì)達(dá)標(biāo)且不會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)？該報(bào)告的陳述過于簡單，自說自話，無法取得公眾的信任，公眾的參與權(quán)和知情權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

他還稱，中石油過往的環(huán)保記錄并不是很完美，想重建信任，不是空空幾句話就可以做到的。要進(jìn)一步收集公眾意見，召開聽證會(huì)，做出承諾，公開具體措施，實(shí)時(shí)披露具體情況。

PX項(xiàng)目只字未提引不滿

值得注意的是，中石油公開的環(huán)評(píng)報(bào)告共26頁，并非全文，且對(duì)公眾擔(dān)心的PX項(xiàng)目只字未提。

云南省發(fā)改委今年5月份曾公開表示，中石油煉油項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告有密級(jí)，是云南近年來能源項(xiàng)目僅有的涉密文件，不能公示。

因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中石油對(duì)外公布的報(bào)告過于形式化，并未公布公眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

對(duì)此，環(huán)保組織公眾與環(huán)境研究中心向昆明市環(huán)保局申請(qǐng)公開“中國石油云南石化煉油工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全本”和“中國石油云南石化煉油工程配套項(xiàng)目PX裝置環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告全本”。

6月25日下午，昆明市環(huán)保局對(duì)此給予回復(fù)。針對(duì)PX項(xiàng)目，昆明市環(huán)保局稱：“經(jīng)查，我局至今未收到上述項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)文件，你中心申請(qǐng)的信息不存在。”

對(duì)此，馬軍表示：“可能PX項(xiàng)目還沒有走到環(huán)評(píng)階段。”

昆明市市長李文榮在5月10日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說，關(guān)于公眾關(guān)心的PX部分仍在研究中，將堅(jiān)持走民主決策的程序，“大多數(shù)群眾說上，市人民政府就決定上；大多數(shù)群眾說不上，市人民政府就決定不上。”

中石油該項(xiàng)目自公布之日起就遭到各方人士的反對(duì)，是因?yàn)檫@個(gè)煉油廠或?qū)⑸a(chǎn)PX。而這也不是PX項(xiàng)目第一次遭到抵制。

在此之前，2007年6月廈門PX項(xiàng)目、2011年8月大連PX項(xiàng)目，以及2012年10月寧波PX項(xiàng)目都因?yàn)楣姷目棺h而停止。

據(jù)悉，該環(huán)境報(bào)告除了在網(wǎng)上公布，云南省安寧市寧湖公園綜合展館也提供查閱。查閱現(xiàn)場還安排專家答疑解惑，集中公開查閱時(shí)間為2013年6月25日至7月25日。

自然之友總干事李波昨日前寧湖公園現(xiàn)場查閱了該報(bào)告，與網(wǎng)絡(luò)公開不同的是，現(xiàn)場公開的是全文。但即便如此，還是讓李波不解的是，“在長達(dá)幾百頁的環(huán)境報(bào)告中，居然沒有公眾參與的部分，公眾的問題和意見一個(gè)字也看不到，依照法律環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)該有這些。”但現(xiàn)場的工作人員卻告訴他：“這部分不屬于公布范疇。