中石油集團經濟技術研究院日前在北京發(fā)布的《2013年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》（下稱報告）稱，2013年，我國天然氣進口量約530億立方米，同比增加25%，對外依存度繼續(xù)攀升。

對外依存度突破30%

2013年，隨著城市管網的進一步完善和大氣污染治理要求的提高，我國天然氣產業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。全國各地，特別是京津冀周邊地區(qū)、烏魯木齊、蘭州等地大力推進煤改氣、油改氣工程，取暖用氣大幅增加。

根據《報告》，2013年我國天然氣表觀消費量達到1676億立方米，進口量快速增長，估計全年進口量530億立方米，同比增長25%，對外依存度突破30%，升至31.6%，比上年同期增長2.8個百分點。

2013年以來，我國中東部地區(qū)多發(fā)的霧霾天氣加快了各地煤改氣進程，全國天然氣需求快速增長，隨著進口管道和LNG（液化天然氣）基礎設施的建成投產，我國管道氣和LNG進口量大幅增長。

《報告》顯示，2013年我國進口管道氣量約280億立方米，占進口總量的52.8%；LNG進口1800萬噸（約合250億立方米），占47.2%。

2013年，我國LNG接收能力大增，進口量持續(xù)增長，中海油珠海和天津浮式、中石油唐山LNG接收站相繼投產，LNG接收能力增至2800萬噸。

值得注意的是，2013年以來受國際油價下降的影響，我國進口管道氣和LNG價格整體同比下降。1-11月，我國進口LNG到岸均價同比下降2.4%，管道氣價格同比下降1.8%。

《報告》預計，2014年受大氣污染防治方案等環(huán)保政策出臺的影響，各地煤改氣和油改氣項目將繼續(xù)快速推進，天然氣需求量將繼續(xù)快速增長，預計消費量將達到1860億立方米，進口量約630億立方米。價格方面受國際油價走低影響，管道氣和LNG進口價格將小幅回落。

城市燃氣繼續(xù)成為增長動力

近年來，我國天然氣消費結構不斷優(yōu)化，形成以城市燃氣為主的利用結構。

中石油經濟技術研究院石油市場研究所段兆芳博士說，2013年，天然氣在交通領域的利用快速發(fā)展，許多地區(qū)加大CNG（壓縮天然氣）、LNG加注站建設力度，廣東、浙江、武漢等地CNG出租車和LNG公交車數量快速增加。2013年我國城市燃氣消費量將達687億立方米，年增19.8%，占消費總量的比重為41%。

與此同時，環(huán)境保護力度的加大推動了天然氣發(fā)電用氣量的增長，2013年我國天然氣發(fā)電用氣量約302億立方米，年增9.1%。以北京地區(qū)為例，2013年北京兩大燃氣熱電廠相繼投產，上半年發(fā)電用氣量同比增52%。天然氣價格是影響燃氣發(fā)電項目經濟性的決定性因素。2013年下半年受價改影響，天然氣發(fā)電受到明顯抑制，發(fā)電用氣量增幅較上年同期出現下降。

《報告》稱，2013年，中緬管道投產，中衛(wèi)-貴陽聯絡線主體完工，西氣東輸一線、二線與中緬管道對接，實現了川渝天然氣區(qū)域管網與全國管網相聯，貴州、云南和廣西結束了沒有管道天然氣供應的歷史，西南地區(qū)天然氣消費量將有一定程度的增長，估計全年消費量達到265億立方米，同比增加11.1%；環(huán)渤海地區(qū)煤改氣工程規(guī)模擴大，估計全年消費量達251億立方米，同比增加19.5%；長三角、東南沿海地區(qū)以城市燃氣和發(fā)電為主，估計兩地全年天然氣消費量達538億立方米。西北、中南等非傳統消費地區(qū)隨著基礎設施的完善、天然氣供應能力提升和煤改氣范圍的擴大，天然氣消費量快速增長。

《報告》指出，隨著價格改革和環(huán)保政策的推廣，2014年城市燃氣需求量仍將快速增長，并將在各消費領域保持領先，供暖和交通領域用氣有望成為天然氣需求的主要增長點。

增強調峰能力緩解供氣短缺

隨著我國天然氣消費量的快速增長，要解決天然氣供需矛盾，在增加氣源的同時，增強調峰能力同樣尤為重要。

《報告》顯示，2013年我國共有9座儲氣庫投產。同時，又開建云應鹽穴儲氣庫。另有，中石油中石化港華燃氣的多個儲氣庫項目處于前期階段。新增工作氣能力約100億立方米，占全年消費比例近8%。商業(yè)儲氣初具雛形，但戰(zhàn)略儲氣庫剛剛起步，僅建成新疆呼圖壁一座兼具戰(zhàn)略儲備功能的大型地下儲氣庫。

有專家表示，我國儲氣庫建設還處于初級階段，儲氣能力占消費總量的比重遠低于23%的世界平均水平。由于儲氣庫建設選址要求高、投入大，而且目前我國儲氣庫多由企業(yè)自己承建，儲氣庫的調峰作用還難以充分發(fā)揮。應加快推進我國儲氣庫建設步伐，實現國家、天然氣生產企業(yè)和城市燃氣公司相結合，外資與內資、國企與民企共同參與，戰(zhàn)略儲備與商業(yè)儲備兼有的天然氣儲備系統。

國家能源局石油天然氣司副司長楊雷在《報告》發(fā)布會上說，目前我國天然氣氣源已呈現多元化，既有國內油氣田自產氣，又有頁巖氣、煤層氣及國外進口氣等作為補充，而現在的天然氣供應短缺多是季節(jié)性和區(qū)域性短缺，如果增強天然氣儲氣能力建設，理順天然氣價格機制是可以避免和有效改善供氣短缺矛盾。

與會專家同時指出，儲氣庫建設的主體已呈現多元化，意味著初期業(yè)務規(guī)范化、市場化的問題也提上了日程，這就要求監(jiān)管體制、操作主體、制度建設等方面的工作要相應跟上，包括確定行業(yè)監(jiān)管主體、儲氣庫操作主體，建立儲氣交易市場，推動天然氣相關價格改革，鼓勵大用戶、城市燃氣企業(yè)、貿易商和金融機構參與儲氣市場交易，制定儲氣運輸條例等多個方面。