除了要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，乘用車(chē)企業(yè)還不得不重視旗下產(chǎn)品的油耗。5月7日，工信部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，就加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照此前出臺(tái)的《乘用車(chē)燃料消耗量限值》規(guī)定，到2015年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量要降至6.9升/百公里，2020年要進(jìn)一步降至5.0L/100Km。為了推動(dòng)此目標(biāo)的落實(shí)，工信部在《通知》中明確了一系列懲處措施，包括公開(kāi)通報(bào)、暫停新車(chē)申報(bào)和停止新上產(chǎn)能審批等，可謂異常嚴(yán)厲。

六項(xiàng)懲處措施警醒車(chē)企

《通知》指出，2013年3月，工信部等5部委發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，建立了乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算及通報(bào)制度。為進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》的實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)2015年我國(guó)生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目標(biāo)，經(jīng)研究，決定加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理。

在《通知》中，工信部明確了一系列懲處措施，將對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行包括公開(kāi)通報(bào)、暫停新車(chē)申報(bào)和停止新上產(chǎn)能審批等在內(nèi)的六項(xiàng)懲處。值得關(guān)注的是，《通知》提出，同一汽車(chē)生產(chǎn)集團(tuán)公司下屬有多個(gè)獨(dú)立法人乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，可作為一個(gè)核算主體統(tǒng)一核算乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量。這意味大型汽車(chē)集團(tuán)下屬不同品牌合資企業(yè)與自主品牌之間有望共享節(jié)能車(chē)型帶來(lái)的油耗均值紅利。

燃料消耗量管理不斷加碼

我國(guó)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)企業(yè)燃油消耗的管理，源于近年來(lái)汽車(chē)對(duì)石油消耗的快速增長(zhǎng)。無(wú)論從石油戰(zhàn)略安全還是節(jié)能減排角度，控制汽車(chē)燃料消耗都刻不容緩。我國(guó)從2001年開(kāi)始準(zhǔn)備對(duì)汽車(chē)燃油消耗進(jìn)行限制，先后制定實(shí)施了《輕型汽車(chē)燃料消耗量試驗(yàn)方法》、《乘用車(chē)燃料消耗量限值》、《輕型汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)識(shí)》、《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》等一系列汽車(chē)節(jié)能領(lǐng)域的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2012年6月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國(guó)汽車(chē)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的整體目標(biāo)，要求2020年乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量達(dá)到5.0L/100km。2013年11月又確定第四階段采用更加嚴(yán)格的車(chē)型燃料消耗量限值和企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值，并著手對(duì)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

今年1月22日，《乘用車(chē)燃料消耗量限值》、《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作已完成，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，5月7日工信部又出臺(tái)了《通知》，并明確系列懲處措施，旨在推動(dòng)企業(yè)不斷改進(jìn)其產(chǎn)品的燃料消耗量。

2020年平均油耗與國(guó)際水平接軌

一直以來(lái)，我國(guó)乘用車(chē)企業(yè)在提升產(chǎn)品油耗方面提升步伐較慢。資料顯示，從2006年到2012年，中國(guó)平均每年油耗只降低了1.3%。目前，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)的平均燃料消耗量為7.38升/100公里。

根據(jù)工信部最新公開(kāi)的2013年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況，79家國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)中，有22家企業(yè)未能達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為72%。進(jìn)口車(chē)方面，25家進(jìn)口乘用車(chē)企業(yè)中，12家進(jìn)口車(chē)企業(yè)未能達(dá)標(biāo)。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心專(zhuān)家指出，目前來(lái)看，要達(dá)到2015年平均油耗6.9升/百公里的標(biāo)準(zhǔn)難度不會(huì)太大，車(chē)企淘汰落后產(chǎn)品并對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)能達(dá)標(biāo)，但要實(shí)現(xiàn)2020年的5.0L/百公里目標(biāo)，則必須增加新能源車(chē)型的生產(chǎn)比重。

專(zhuān)家指出，我國(guó)2020年燃油限制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放約為每公里120克，這將與2020年左右全球汽車(chē)油耗水平基本相當(dāng)，低于歐洲標(biāo)準(zhǔn)但高于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

六項(xiàng)懲處措施

1、對(duì)于企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)且統(tǒng)計(jì)新能源乘用車(chē)后企業(yè)平均燃料消耗量超過(guò)6.9升/百公里的乘用車(chē)企業(yè)，將進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

2、對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的乘用車(chē)企業(yè)，暫停受理綜合工況燃料消耗量達(dá)不到GB27999-2011車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)。

3、新建乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)乘用車(chē)、擴(kuò)大乘用車(chē)生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，應(yīng)提交企業(yè)平均燃料消耗量計(jì)劃，不能達(dá)標(biāo)需進(jìn)行方案調(diào)整。上年度不達(dá)標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目暫不辦理。

4、對(duì)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)、不履行達(dá)標(biāo)承諾的乘用車(chē)企，在海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等將加強(qiáng)監(jiān)管。

5、燃料消耗量相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求將以適當(dāng)方式納入新修訂的汽車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則并予以實(shí)施。

6、各核算主體應(yīng)嚴(yán)格按照《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》要求，按時(shí)向工業(yè)和信息化部遞交上一年度企業(yè)平均燃料消耗量報(bào)告。不達(dá)標(biāo)企業(yè)需同時(shí)遞交平均燃料消耗量改善計(jì)劃承諾書(shū)，提出具體的年度改善目標(biāo)、改進(jìn)措施等，包括對(duì)現(xiàn)有的達(dá)不到車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值車(chē)型的停產(chǎn)、限產(chǎn)等。