6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。油氣行業(yè)上游壟斷局面將被打破。
油氣上游領(lǐng)域壟斷破除
在過(guò)去近半個(gè)世紀(jì)中，中國(guó)國(guó)內(nèi)油氣田的勘探開(kāi)發(fā)，一直由中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三家公司所主導(dǎo)。
而外資和民營(yíng)企業(yè)，幾乎都是以同上述四家公司合作的方式在中國(guó)開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，鮮有獨(dú)立承擔(dān)油氣田勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的案例。
而此番中國(guó)取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制，對(duì)國(guó)際石油公司而言將是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。
通過(guò)取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制，引入多市場(chǎng)主體包括外資參與國(guó)內(nèi)的油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，這將增強(qiáng)市場(chǎng)活躍度，營(yíng)造公平開(kāi)放的準(zhǔn)入環(huán)境，有助于進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)力度和技術(shù)進(jìn)步。
油氣行業(yè)改革已全面鋪開(kāi)
中國(guó)油氣行業(yè)的改革，儼然已逐步進(jìn)入到了深水期。除了此番在上游領(lǐng)域的重大改革，在中游、下游領(lǐng)域的改革更是早已鋪開(kāi)。
在2018年6月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》發(fā)布，正式取消了外資連鎖加油站超過(guò)30家需中方控股的限制。
以BP、殼牌為代表的外資石油公司，也在過(guò)去一年加大了在華加油站業(yè)務(wù)的布局。
在石油化工方面，2018年，?？松梨谑凸尽退狗蚬痉謩e在惠州、湛江開(kāi)始了投資額達(dá)100億美元的高端化工項(xiàng)目，打破了外企在華無(wú)獨(dú)資大型化工項(xiàng)目的先例。
在中游領(lǐng)域，據(jù)報(bào)道，醞釀許久的國(guó)家管網(wǎng)公司成立文件或已經(jīng)下發(fā)到地市一級(jí)。
此前曾有消息稱(chēng)，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司很可能將在今年8月掛牌，該公司設(shè)計(jì)模式在央企里史無(wú)前例，所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)三權(quán)分離。從這之中不難看出，油氣中游領(lǐng)域的改革力度也是非常之大。
就油氣勘探開(kāi)發(fā)行業(yè)本身而言，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)油氣資源開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大，頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、煤層氣、深水油氣很可能成為未來(lái)上產(chǎn)的主力。
但這些資源開(kāi)發(fā)成本之高、開(kāi)采難度之大，如果在技術(shù)、商業(yè)模式方面沒(méi)有大的突破，很難實(shí)現(xiàn)全面持續(xù)的商業(yè)化開(kāi)采。
綜合來(lái)看，油氣上游產(chǎn)業(yè)更加深入的開(kāi)放將成為必然。
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