截至目前，實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品共計24類。一旦此次國務院常務會議宣布取消一批產品生產許可證的政策得以落實，那么未來實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品將僅剩11類，僅是歷史值（487類）的2%左右。同時，也完成了今年6月召開的全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議設定的“今年要把工業(yè)生產許可證種類再壓減一半以上”的目標。
壓減許可證措施預計將很快落地
工業(yè)產品生產許可證是什么？國家市場監(jiān)管總局產品質量安全監(jiān)管司司長張文兵曾在接受采訪時解釋稱，工業(yè)產品生產許可證制度是20世紀80年代初期，為保障重要工業(yè)產品質量安全而建立的一項技術準入門檻，初衷是從源頭加強質量監(jiān)管和落實國家產業(yè)政策。
近年來，我國在壓減許可證種類和數量上取得了極為明顯的成績：2018年9月之前，需要許可證的產品類別已從487類縮減到38類；緊接著發(fā)布的《關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》，又將繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品壓縮到24類，包括建筑用鋼筋、水泥、電線電纜等。
此次國務院常務會議宣布的有關決定，使內燃機、汽車制動液等13類產品未來不再需要生產許可證。不久前發(fā)布的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》要求：“進一步調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄，2019年9月底前將發(fā)證產品種類從24類壓減至12類以內”。文件提到的時間表，意味著上述壓減措施應當能夠在很短時間內落地。
強制性認證費用將由財政負擔
國家行政學院教授竹立家曾在接受采訪時表示：“‘放管服’改革中，‘管’也是非常重要的，所以事中事后監(jiān)管方面也要強化力度。”在前端“放”激發(fā)市場主體活力的同時，如何做好后端“管”的工作，確保產品質量安全？
此次會議對這批取消生產許可證的產品質量監(jiān)管工作作出詳細部署。會議要求，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉為強制性產品認證管理，認證費用由財政負擔。
會議還強調，減證不減責任，各有關方面要推動構建以標準引領、企業(yè)履責、政府監(jiān)管為基礎的管理體系，確保工業(yè)產品質量安全。
國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍曾在今年7月介紹稱：強制性產品認證是一種具有市場準入性質的管理制度。列入目錄內的產品沒有經過認證，就不能出廠、銷售、進口，不能在經營活動中使用。記者注意到，從相關負責人的表述來看，實行強制性認證的產品，能夠繼續(xù)保持“高標準、嚴要求”。
經過此次壓減后，仍有一部分產品需要工業(yè)產品生產許可證。對于為何在簡政放權過程中繼續(xù)保留一定類別產品的許可證制度，張文兵曾表示，實施許可證的產品都涉及重大安全和環(huán)保問題，經過改革，生產許可證管理范圍將進一步聚焦公共安全、經濟安全、生態(tài)安全、生產安全和意識形態(tài)安全領域。
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