拜登時(shí)代，中美油氣地緣政治關(guān)系也將產(chǎn)生重大影響。

 

美國(guó)兩黨在對(duì)待中國(guó)立場(chǎng)上基本一致。無(wú)論是國(guó)際協(xié)議和規(guī)則施壓還是單邊制裁等都是手段不同而沒(méi)有立場(chǎng)分歧，所以當(dāng)前著手、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，理性看待目前中美關(guān)系，積極適應(yīng)后疫情時(shí)代的清潔能源轉(zhuǎn)型才是首要問(wèn)題。

 

一是異黨政府并不會(huì)帶來(lái)中美關(guān)系的根本性改變。拜登政府對(duì)華關(guān)系可能趨于緩和但關(guān)系可能更為復(fù)雜，將可能面臨更多棘手問(wèn)題。相對(duì)于特朗普的“退群”，拜登可能更多應(yīng)用“結(jié)盟”來(lái)打擊包括中國(guó)在內(nèi)的對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)者。鑒于中國(guó)油氣貿(mào)易的體量龐大，美國(guó)可能從供給市場(chǎng)、金融手段、運(yùn)輸通道、價(jià)格制定等貿(mào)易環(huán)境上為中國(guó)制造障礙，造成中國(guó)能源供給安全的多重不確定性。新政下的美國(guó)可能將保持較長(zhǎng)時(shí)間的能源出口國(guó)地位，這可能為中國(guó)帶來(lái)較為寬松的能源市場(chǎng)環(huán)境，中美油氣貿(mào)易合作有機(jī)會(huì)擁有更大發(fā)展空間，中美關(guān)系將有機(jī)會(huì)在油氣領(lǐng)域率先取得新進(jìn)展。

 

二是拜登政府不會(huì)放棄“印太戰(zhàn)略”。相較于上屆政府，拜登甚至可能將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域的干涉，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家的政治滲透和軍事威脅，進(jìn)而給中國(guó)周邊安全添加麻煩、制造緊張，給中國(guó)能源供應(yīng)通道安全造成威脅。多種跡象表明，美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的關(guān)注遠(yuǎn)沒(méi)有放松，也有將“印太戰(zhàn)略”持續(xù)和深化下去的跡象，并以此作為干涉和遏制中國(guó)的突破口。作為我國(guó)重要的能源通道，這將造成中國(guó)供應(yīng)安全形勢(shì)的不確定性。不過(guò)，隨著中國(guó)加入RECP，中國(guó)在此區(qū)域的合作環(huán)境大為改善，并將與東盟在內(nèi)的多國(guó)形成區(qū)域合作共同體，共同抵制來(lái)自域外大國(guó)的干涉和圍堵。

 

三是利用“綠色”“低碳”借口，圍堵中國(guó)“一帶一路”布局。拜登認(rèn)為中國(guó)持續(xù)對(duì)化石能源出口補(bǔ)貼，并通過(guò)“一帶一路”等政策轉(zhuǎn)移環(huán)境污染。在聲稱為“一帶一路”沿線國(guó)家提供其他低碳能源投資融資來(lái)源的同時(shí)，號(hào)召多國(guó)就輸出污染問(wèn)題向中國(guó)問(wèn)責(zé)，形成事實(shí)上的中國(guó)“一帶一路”國(guó)際油氣（能源）合作的干涉，影響中國(guó)海外能源合作的進(jìn)程和能源安全。環(huán)境問(wèn)題為拜登向中國(guó)的“一帶一路”等對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)難和施壓提供新的抓手，也為中美地緣政治博弈提供了一套新的極富“美式道德”意味的語(yǔ)境，中美地緣政治斗爭(zhēng)可能在拜登時(shí)代更為復(fù)雜和激烈。

 

四是中國(guó)碳中和宣言為中美關(guān)系重塑奠定了扎實(shí)的輿論基礎(chǔ)。清潔能源的倡導(dǎo)者拜登，將無(wú)法無(wú)視中國(guó)對(duì)全球氣候變化做出的承諾和努力，必將在《巴黎協(xié)定》框架下與中國(guó)等能源消費(fèi)大國(guó)開(kāi)展正式合作。盡管在政策上對(duì)中國(guó)談不上友好，但在雙邊貿(mào)易戰(zhàn)上可能會(huì)降低關(guān)稅，短期內(nèi)增加光伏和風(fēng)能項(xiàng)目的中國(guó)進(jìn)口量，對(duì)于出口大型電站項(xiàng)目的中國(guó)企業(yè)有一定利好。

 

綜上，不管國(guó)際形勢(shì)如何變化，我們?nèi)砸⒆銓?shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持底線思維和戰(zhàn)略定力，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，做好國(guó)內(nèi)油氣基本供給保障。積極兌現(xiàn)碳中和的國(guó)際承諾，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在能源開(kāi)發(fā)利用上統(tǒng)籌謀劃，積極創(chuàng)新，提高化石能源利用效率，大力推進(jìn)拓展可再生能源利用比例，充分利用天然氣資源，發(fā)揮好銜接和調(diào)峰作用。運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的作用，積極推進(jìn)全球化，爭(zhēng)取新時(shí)期中美關(guān)系的理性回歸。