一直沿用的“行業(yè)慣例”竟屬于違法犯罪。歷時(shí)兩年的“6·18”廢機(jī)油刑事案件以及鋼管租賃行業(yè)土壤污染隱患公益訴訟案件，近日經(jīng)浙江省杭州市臨安區(qū)人民檢察院依法能動(dòng)履職，真正實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督再到行業(yè)治理的轉(zhuǎn)變。

 

2021年6月18日，一疊案卷材料擺在檢察官的案頭上，這是一起鋼管租賃行業(yè)違法使用廢機(jī)油導(dǎo)致土壤污染案。原來，鋼管租賃經(jīng)營單位在經(jīng)營過程中，為了防止鋼管扣件生銹，長期利用廢機(jī)油涂刷扣件進(jìn)行保養(yǎng)，但這種看似屬于廢物利用的行為卻引發(fā)了一系列刑事案件。隨著城市化的進(jìn)程不斷加快，鋼管租賃行業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)入臨安的鋼管租賃企業(yè)達(dá)90多家，這些企業(yè)多是租賃土地用作經(jīng)營場所，為了節(jié)省成本，經(jīng)營場所地面大多沒有經(jīng)過硬化處理。而廢機(jī)油中含有的石油烴成分，若滴落在土地上會(huì)造成土壤污染。因此，涉案的7家鋼管租賃單位20余名負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者面臨刑事指控。

 

辦案中，檢察官們發(fā)現(xiàn)，鋼管租賃經(jīng)營單位使用廢機(jī)油涂刷扣件幾乎是行業(yè)慣例，多年以來，相關(guān)部門沒有對(duì)此進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。而且廢機(jī)油屬于危險(xiǎn)廢物，隨意處置危害極大，不僅會(huì)污染水體和土壤，被人體攝入、吸收后，還可能引起毒害，導(dǎo)致中毒、致癌、致畸等，嚴(yán)重影響人類健康。如何妥善處理這一系列案件，考驗(yàn)著臨安區(qū)檢察院檢察官的辦案智慧。承辦檢察官通過現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查走訪，按照參與時(shí)間、參與行為、涉案金額、退贓退賠、事后整改等情況分層做“細(xì)”認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理，充分利用臨安區(qū)檢察院創(chuàng)設(shè)的先予履行機(jī)制督促民企及時(shí)整改，改潤滑油代替廢機(jī)油涂刷扣件，避免行業(yè)停工停產(chǎn)。最終，檢察官考慮到本案環(huán)境污染程度較輕，相關(guān)人員也愿意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)對(duì)23名涉案人員作出定罪不起訴或由公安機(jī)關(guān)撤回案件處理。“此系列案件也給我們敲響了警鐘，鋼管租賃行業(yè)利用廢機(jī)油的行為一直存在，感謝檢察機(jī)關(guān)對(duì)我們行業(yè)的幫助。”杭州市建筑設(shè)備租賃商會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人說。

 

在檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法下，作為危險(xiǎn)廢物的廢機(jī)油慢慢退出“歷史舞臺(tái)”，但鋼管租賃行業(yè)改用潤滑油等礦物油涂刷扣件之后，污染就不存在了嗎？實(shí)際上，如果未對(duì)用油行為進(jìn)行規(guī)范，土壤污染的“隱痛”依舊存在。如何通過案件的辦理讓整個(gè)行業(yè)發(fā)展更加健康呢？檢察官?zèng)Q定以此為契機(jī)監(jiān)督全行業(yè)進(jìn)行綜合治理。2022年11月18日，臨安區(qū)檢察院通過召開鋼管租賃行業(yè)土壤污染隱患公益訴訟案聽證會(huì)，與大家一起共同探討如何采取有效措施規(guī)范鋼管租賃行業(yè)使用礦物油，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。聽證會(huì)上，與會(huì)各方達(dá)成共識(shí)——明責(zé)任、建機(jī)制、定規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管。鋼管租賃行業(yè)后續(xù)的整改行動(dòng)到底如何呢？今年春節(jié)過后，檢察官與商會(huì)進(jìn)行溝通，得知商會(huì)已經(jīng)起草了行業(yè)操作指引，對(duì)潤滑油的采購、使用、存放，廢棄潤滑油貯存，廢棄油品的運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)范。

 

陽春三月，臨安區(qū)檢察院檢察長李軍帶隊(duì)前往杭州市建筑設(shè)備租賃商會(huì)走訪，了解后續(xù)的整改情況。