建成超千億級(jí)集群 打造世界級(jí)基地

——《盤錦市建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》解讀

　　必要性和可行性

　　◆石化及精細(xì)化工始終是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　◆企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　◆區(qū)位交通和港口優(yōu)勢(shì)達(dá)到了基本要求。

　　◆人才和發(fā)展空間提供了強(qiáng)力支撐保障。

　　總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　◆指導(dǎo)思想。堅(jiān)持在向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市的大局中謀劃石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保”的要求，優(yōu)化資源配置，從嚴(yán)控制項(xiàng)目新布點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向適宜發(fā)展的區(qū)域集中；堅(jiān)持走工業(yè)化和工業(yè)新型化道路，按照“一體化、集約化、基地化、多聯(lián)產(chǎn)”發(fā)展模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從油氣加工、有機(jī)化工、高分子聚合物、化工新材料到精細(xì)化工的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；堅(jiān)持信息化與工業(yè)化深度融合，兩個(gè)市場(chǎng)與兩種資源并用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，著力實(shí)施五項(xiàng)工程、打造五大平臺(tái)、發(fā)展五大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加速石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把盤錦建設(shè)成為世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　◆基本原則。堅(jiān)持把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為中心任務(wù)，加快推動(dòng)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)作為重要著力點(diǎn)，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把提高園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為重要抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入內(nèi)生增長(zhǎng)、開放牽動(dòng)的軌道。

　　◆奮斗目標(biāo)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，圍繞促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化方向發(fā)展，進(jìn)一步拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。到2015年，聚集一批世界級(jí)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到國(guó)際水平，產(chǎn)品步入國(guó)際高端行列并占有較大市場(chǎng)份額，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元，原油加工能力達(dá)到3300萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到170萬(wàn)噸/年，石化精細(xì)化率達(dá)到40%以上。到2017年，進(jìn)一步提高原油加工深度，加大國(guó)際化工原料引進(jìn)力度，石化精細(xì)化率提高至50%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000億元，初步建成世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10000億元。

　　產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)

　　合理規(guī)劃布局。圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃和空間布局，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運(yùn)輸半徑、消費(fèi)市場(chǎng)等因素，合理調(diào)整優(yōu)化石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展以液化石油氣為原料的LPG-異丁烯-丁基橡膠/異戊二烯-異戊橡膠產(chǎn)業(yè)鏈;以乙烯為原料的乙烯-乙丙橡膠/環(huán)氧乙烷-乙二醇-聚酯產(chǎn)業(yè)鏈；以丙烯為原料的丙烯-苯酚/丙酮-雙酚A-環(huán)氧樹脂/聚碳酸酯、丙烯腈-聚丙烯酰胺/腈綸產(chǎn)業(yè)鏈；以芳烴為原料的對(duì)二甲苯-對(duì)苯二甲酸-聚酯產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加快推進(jìn)遼東灣新區(qū)沿海石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園高起點(diǎn)高水平發(fā)展，以中國(guó)兵器集團(tuán)“十二五”煉化一體項(xiàng)目為龍頭，以骨干企業(yè)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展芳烴下游聚酯產(chǎn)品，烯烴下游三元乙丙、異戊橡膠等新材料產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展有規(guī)模、上水平、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精細(xì)化工產(chǎn)品，建成沿海石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。到2015年，原油加工能力達(dá)2000萬(wàn)噸/年，石化及精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸/年以上，產(chǎn)值達(dá)到1600億元，石化精細(xì)化率達(dá)到50%；到2017年，原油加工能力超過2200萬(wàn)噸/年，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，石化精細(xì)化率達(dá)到60%。

　　改造提升華錦和“三廠”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，壯大盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園和盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園形成新的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園圍繞承接華錦集團(tuán)下游產(chǎn)品，以北方戴納索、海德鑫、奧克化學(xué)、新和成、飛揚(yáng)集團(tuán)等項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)發(fā)展以三苯、三烯為頭的精細(xì)化工產(chǎn)品。遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園依托北方化學(xué)、勝友橡膠、金田集團(tuán)、龍光EPS等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)氧乙烷下游衍生物、環(huán)氧樹脂、合成橡膠等高分子新材料產(chǎn)業(yè)。盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園依托遼河石化、北方瀝青、中潤(rùn)化工、大力集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展以改性工程塑料、增強(qiáng)復(fù)合材料等為原料的清潔環(huán)保型后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)。到2015年，原油加工能力達(dá)到1300萬(wàn)噸/年，石化及精細(xì)化工產(chǎn)品1200萬(wàn)噸/年，產(chǎn)值達(dá)到1400億元，石化精細(xì)化率達(dá)到45%。到2017年，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，石化精細(xì)化率達(dá)到55%。

　　做大油氣加工業(yè)。依托龍頭企業(yè)，挖掘東北和京津冀等周邊石化資源，加大對(duì)中東、俄羅斯等國(guó)際原油、液化石油氣（LPG）的引進(jìn)力度，重點(diǎn)發(fā)展化工型油氣加工業(yè)，建設(shè)世界級(jí)石化基地、全國(guó)最大的高等級(jí)道路瀝青基地和全系列的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)料生產(chǎn)基地。到2015年，油氣加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元，原油加工能力達(dá)到3300萬(wàn)噸/年、成品油產(chǎn)量超過1000萬(wàn)噸/年、石腦油達(dá)到250萬(wàn)噸/年、瀝青達(dá)到450萬(wàn)噸/年、潤(rùn)滑油120萬(wàn)噸/年。到2017年，油氣加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元，加工能力達(dá)到4000萬(wàn)噸/年。

　　做強(qiáng)基本有機(jī)化工業(yè)。以北方華錦集團(tuán)、北方化學(xué)集團(tuán)和長(zhǎng)春化學(xué)公司等企業(yè)為龍頭，在石腦油制烯烴、芳烴的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甲醇制烯烴（MTO）、烷烴脫氫制烯烴產(chǎn)業(yè)，加快芳烴、醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機(jī)化工裝置建設(shè)，建設(shè)世界級(jí)的基本有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)基地。到2015年，基本有機(jī)化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，總產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸/年。其中，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到170萬(wàn)噸、丙烯150萬(wàn)噸、苯乙烯50萬(wàn)噸、對(duì)二甲苯130萬(wàn)噸、其它基本有機(jī)化工產(chǎn)品235萬(wàn)噸。到2017年，基本有機(jī)化工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸/年，基本有機(jī)化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元以上。

　　加快發(fā)展高附加值聚合物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮烯烴、芳烴等原料優(yōu)勢(shì)，以乙烯、丙烯、苯乙烯、丁二烯為基礎(chǔ)，大力發(fā)展以合成樹脂、合成橡膠和合成纖維為重點(diǎn)的高分子聚合物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)最大的聚合物生產(chǎn)基地。到2015年，高分子聚合物產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到600億元，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到350萬(wàn)噸/年。其中，塑料180萬(wàn)噸、纖維120萬(wàn)噸、橡膠60萬(wàn)噸。到2017年，高分子聚合物產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到900億元，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸/年。

　　積極發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。以杰事杰公司、新浦化學(xué)公司、新和成公司和中潤(rùn)集團(tuán)等企業(yè)為牽動(dòng)，發(fā)展特種工程塑料、特種纖維和小批量、多品種、多用途、高附加值的改性復(fù)合材料，主要生產(chǎn)聚醚醚酮（PEEK）、芳綸、聚苯硫醚（PPS）、聚甲醛（POM）、瀝青基碳纖維、聚酰亞胺（PI）、聚砜、聚醚砜、聚苯醚（PP0）、聚芳酯（PAR）、超高分子量聚乙烯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯（PC）、聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、萘二甲酸二甲酯（NDC）、苯乙烯-異戊二烯-苯乙烯熱塑性嵌段共聚物（SIS）、聚對(duì)苯二甲酸1,4-環(huán)己烷二甲酯等，打造世界重要的合成高分子化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到200億元，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸/年。其中，聚苯硫醚3萬(wàn)噸、脂肪族聚氨酯10萬(wàn)噸、環(huán)氧樹脂10萬(wàn)噸、聚碳酸酯10萬(wàn)噸、聚甲基丙烯酸甲酯6萬(wàn)噸。到2017年化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到300億元。

　　大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以精細(xì)化發(fā)展為目標(biāo)，在傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品。到2015年，精細(xì)化工產(chǎn)值達(dá)到400億元，總產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)噸/年。到2017年精細(xì)化工產(chǎn)值達(dá)到600億元。①發(fā)展傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以涂料、橡塑助劑、粘合劑和工業(yè)催化劑為重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約型功能性新品種。到2015年，傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到150億元，總產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸/年。其中，丙烯酸酯涂料45萬(wàn)噸、橡塑助劑10萬(wàn)噸、酚醛樹脂膠2萬(wàn)噸、工業(yè)催化劑1萬(wàn)噸。②發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以氨基酸、表面活性劑、聚丙烯酰胺、脂肪族聚氨酯、水飛薊和淀粉、纖維素衍生物的應(yīng)用開發(fā)為核心，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飼料添加劑、水處理劑、油田化學(xué)品、造紙化學(xué)品、膠黏劑、氣霧劑以及軍工化學(xué)品等新領(lǐng)域。到2015年，新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到250億元，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸/年。其中，油品改進(jìn)劑55萬(wàn)噸、蛋氨酸10萬(wàn)噸、表面活性劑8萬(wàn)噸、聚丙烯酰胺5萬(wàn)噸、聚氨酯5萬(wàn)噸、水飛薊衍生品50噸。

　　產(chǎn)業(yè)配套和發(fā)展平臺(tái)

　　實(shí)施五項(xiàng)工程。①實(shí)施企業(yè)提升工程。引導(dǎo)企業(yè)通過對(duì)外合作引進(jìn)消化新工藝、新技術(shù)改造落后產(chǎn)能，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，淘汰高污染產(chǎn)能，培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)開創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)5年形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在千億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)2戶，百億元以上的企業(yè)5戶，十億元以上的企業(yè)20戶。②實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)支持企業(yè)以多種方式建設(shè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心和設(shè)計(jì)中心，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作和共建科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)5年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目不少于300項(xiàng)。③實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程。鼓勵(lì)支持石化與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化園區(qū)集聚，引導(dǎo)現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)石化及精細(xì)化工企業(yè)在實(shí)施技術(shù)改造的基礎(chǔ)上向園區(qū)搬遷，支持與石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體配套能力，力爭(zhēng)5年打造國(guó)內(nèi)最大的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群之一。④實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程。瞄準(zhǔn)精細(xì)化工、新材料等領(lǐng)域科技含量高的大項(xiàng)目，全力引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)世界100強(qiáng)企業(yè)和上市公司，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)一批”，力爭(zhēng)5年竣工200個(gè)億元以上石化及精細(xì)化工項(xiàng)目。⑤實(shí)施清潔生產(chǎn)工程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為目標(biāo)促進(jìn)石化及精細(xì)化工行業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)以工程減排為主的減排項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多的環(huán)境容量，為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目提供建設(shè)條件，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

　　發(fā)展五大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。①發(fā)展石化裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展壓力容器、換熱器、反應(yīng)器、化工管道及泵、閥等制造業(yè)，為石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供設(shè)備支撐。②發(fā)展工業(yè)自動(dòng)控制設(shè)備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的集散式工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展控制芯片、探頭和數(shù)字化儀表等自動(dòng)控制產(chǎn)品，提高石化及精細(xì)化工的整體配套能力。③發(fā)展能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以供熱發(fā)電、天然氣供給、中水利用及海水淡化等能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集中式熱電聯(lián)供與海水淡化產(chǎn)業(yè)島，為石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源動(dòng)力保障。④發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以固體廢棄物、工業(yè)污水和廢液綠色應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)綠色、清潔發(fā)展。⑤發(fā)展后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以精細(xì)化學(xué)品為原料的后續(xù)精深加工，發(fā)揮合成樹脂、合成橡膠產(chǎn)業(yè)基地的原料優(yōu)勢(shì)發(fā)展橡塑制品業(yè)，拓展特種塑料、橡膠等化工新材料的應(yīng)用領(lǐng)域，將功能性零部件制造作為未來橡塑制品發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)發(fā)展以合成纖維為原料的高分子復(fù)合材料及合成纖維面料加工業(yè)。

　　打造五大服務(wù)平臺(tái)。①打造石化產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)。立足遼東灣新區(qū)，依托盤錦港構(gòu)建東北地區(qū)最大的石化及精細(xì)化工產(chǎn)品現(xiàn)貨交易服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，構(gòu)建集現(xiàn)場(chǎng)交易和電子交易為一體的交易服務(wù)平臺(tái)。②打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮大連理工大學(xué)、華錦技術(shù)中心、遼河石化研究院、和運(yùn)橡膠研究院等研究機(jī)構(gòu)的作用，吸引中國(guó)科學(xué)院大連化物所、長(zhǎng)春應(yīng)化所、北京化學(xué)研究所等域外科研機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)外一流的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)中心，形成集公共研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、工程監(jiān)理和中介服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。③打造金融服務(wù)平臺(tái)。完善金融服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)開展上市融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道。④打造化工物流服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)世界知名物流企業(yè)，開展以國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)、代理、運(yùn)輸?shù)葹橹鞯牡谌轿锪鞣?wù)，支持物流企業(yè)開展港口、鐵路、公路和航空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)。⑤打造人才服務(wù)平臺(tái)。積極落實(shí)人才引進(jìn)政策，加快發(fā)展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人才中介機(jī)構(gòu)，組建盤錦職教集團(tuán)，加強(qiáng)以人才市場(chǎng)為重點(diǎn)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為企業(yè)和人才發(fā)展提供及時(shí)、高效、便捷的人才交流和人事代理服務(wù)。

　　加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持適度超前原則，建立多元化投資機(jī)制開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)滿足石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的港口、鐵路、公路、倉(cāng)儲(chǔ)和公用管廊等基礎(chǔ)物流設(shè)施和給排水、供電、供熱、通訊、環(huán)保設(shè)施及消防應(yīng)急等生產(chǎn)保障設(shè)施的建設(shè)，形成一體化的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系。加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)綜合配套功能和產(chǎn)業(yè)承載能力。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

　　擴(kuò)大對(duì)外開放。大力開展招商引資，以臺(tái)灣、歐美等石化及精細(xì)化工發(fā)達(dá)地區(qū)為招商引資目的地，以世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的上市公司、民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家鼓勵(lì)類的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，吸引原創(chuàng)能力強(qiáng)的目標(biāo)企業(yè)，將我市打造成國(guó)內(nèi)外特別是臺(tái)灣地區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的重要承接地、目的地。加大原油、液化石油氣、三苯、三烯和丙烷等原料的引進(jìn)力度，培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和出口拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)外貿(mào)向基地化、規(guī)?；?、高新化、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)石化企業(yè)“走出去”，通過出國(guó)參展、對(duì)外投資建廠、國(guó)際租賃和引進(jìn)技術(shù)等多種方式開展對(duì)外合作。優(yōu)化提升存量，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)通過并購(gòu)重組、合資合作、相互參股、上市融資等多種途徑做大做強(qiáng)做優(yōu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)石化企業(yè)園區(qū)化、高端化、多元化發(fā)展。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。積極發(fā)揮政府在財(cái)稅支持、規(guī)劃引導(dǎo)、公共設(shè)施建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確保土地、資本、人才、技術(shù)等要素有效供給。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，切實(shí)將市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放至經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)并保證順暢運(yùn)行，全部工作人員實(shí)行聘任制，建立能上能下充滿生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)涉企服務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供全過程、全方位一流服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目入駐審批程序，全面建立限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制度，構(gòu)筑企業(yè)家“愿意來、留得住、發(fā)展好”的最優(yōu)投資環(huán)境。

　　加大環(huán)保力度。對(duì)環(huán)保問題實(shí)行一票否決制，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，新建企業(yè)必須環(huán)保達(dá)標(biāo)。切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行的環(huán)境和安全生產(chǎn)監(jiān)管。以石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，通過上下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，將環(huán)境污染減少到最低程度，實(shí)現(xiàn)低排放甚至零排放。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)集中的“三廢”治理設(shè)施，建設(shè)固廢處理中心統(tǒng)一處理各類固體廢物，努力打造綠色、生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　完善相關(guān)政策。落實(shí)國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，建立和完善石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步等政策支持體系。按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展方向，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，組織申報(bào)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持方向的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金和政策的支持；加大財(cái)稅政策支持力度，整合國(guó)家、省、市財(cái)政性資金，優(yōu)化資金投向，創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)化工企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步支持力度；全面落實(shí)市關(guān)于工業(yè)化和工業(yè)新型化相關(guān)政策，市級(jí)財(cái)政在工業(yè)發(fā)展資金中安排1億元用于支持精細(xì)化工項(xiàng)目，重點(diǎn)支持獎(jiǎng)勵(lì)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；拓寬投融資渠道，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)石化及精細(xì)化工項(xiàng)目的支持。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，周密部署，狠抓落實(shí)，保障規(guī)劃順利實(shí)施。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立盤錦市建設(shè)世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)中規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制等方面的重大問題。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，相關(guān)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、密切配合、履行職責(zé)，形成工作合力。

　　強(qiáng)化績(jī)效考核。加大對(duì)四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)考核力度，實(shí)行業(yè)績(jī)問責(zé)制。建立“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)項(xiàng)目、一抓到底”的責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，對(duì)10億元以上項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)億元以上項(xiàng)目，由各縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，將任務(wù)指標(biāo)層層分解，細(xì)化落實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)石化及精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)，形成“四個(gè)一批”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。