據(jù)美國《紐約時報》消息,伊朗正在想方設(shè)法繞過西方的制裁,向中國及其他亞洲市場出口一種超輕質(zhì)油,且規(guī)模與日俱增,年交易量可能價值數(shù)十億美元。
隨著伊朗和西方就核項目繼續(xù)展開談判,雙方的關(guān)系出現(xiàn)了些許緩和,這些出口貿(mào)易就是在此背景下進行的。能源專家稱,伊朗認為,美國和歐洲會容忍他們進一步擴大出口規(guī)模。
伊朗海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,近幾個月該國每天出口52.5萬桶這種被稱為凝析油的超輕質(zhì)油,比一年前多出了兩倍以上。分析人士說,根據(jù)伊朗的貿(mào)易數(shù)據(jù)和市場價格,過去三個月,凝析油銷售已經(jīng)帶來了最多達15億美元的額外貿(mào)易——一年可達到60億美元。
在不違反制裁規(guī)定字面意思的前提下,伊朗向中國及其他亞洲市場的石油輸出出現(xiàn)總體增長。美國官方的目標是把伊朗的石油出口控制在每天100萬桶左右,但是能源部(Energy Department)稱,如果算上凝析油的銷售,該國1月到5月間平均每天的出口量為140萬桶。
美國政府官員稱他們知道銷售在增長,并且會不時與伊朗的貿(mào)易伙伴商談此事,指出這樣的購買有違制裁協(xié)議的精神。但是他們說,制裁仍然是有效的,該國的石油出口比起兩年前要低許多。
“制裁的實施導致伊朗石油出口突然出現(xiàn)嚴重萎縮,”國務(wù)院(State Department)國際能源事務(wù)代理特使兼協(xié)調(diào)員阿莫斯·霍克斯坦(Amos Hochstein)在一次采訪中說。
凝析油可以是天然氣或石油生產(chǎn)的副產(chǎn)品。但根據(jù)制裁規(guī)則,只有從油田產(chǎn)出的凝析油是處在制裁范圍內(nèi)的,如果從天然氣田產(chǎn)出則不會,盡管為了制造燃料,往往需要混入更重的油。
政府官員稱,擁有制裁豁免權(quán),可以繼續(xù)從伊朗進口石油的國家——中國、印度、韓國、土耳其、臺灣和日本——理論上是可以購買天然氣凝析油的,這并沒有違背它們和華盛頓簽訂的協(xié)議的字面意思。
凝析油出口的增長,為伊朗略微挽回了一些石油收入的損失。據(jù)石油輸出國組織(OPEC)的估計,2013年伊朗石油出口價值已經(jīng)下跌到620億美元,相比之下2012年為1020億美元,2011年為1150億美元。
不過,限制強度已有所減弱。據(jù)能源部報告,從1月到5月,伊朗石油和凝析油的出口每天比2013年平均高出了30萬桶,增長主要來自中國和印度。其他導致強度減弱的因素包括針對伊朗的親密盟友敘利亞的銷售。
“他們發(fā)現(xiàn)了一個可供買家利用的漏洞,”咨詢公司歐亞集團(Eurasia Group)全球能源董事格雷格·普利迪(Greg Priddy)說。但是他還說,雖然增加了凝析油的銷售,“制裁不會被瓦解。”
就銷售增長問題發(fā)出的請求置評電子郵件,沒有得到華盛頓的中國大使館和伊朗利益代表處(Iranian Interests Section)的回復。
在制裁期間,伊朗不得向絕大多數(shù)國家出口原油。在天然氣方面,2012年底伊朗被禁止向歐盟出口,但亞洲市場不受限制——這就給天然氣凝析油的銷售帶來了機會。
額外的出口讓伊朗人嘗到了外交關(guān)系的修復帶來的經(jīng)濟甜頭,但美國政府官員指出,由于對伊朗央行的制裁,凝析油銷售帶來的益處仍然是有限的。在當前制裁下,天然氣和石油一樣,銷售所得是不能回到伊朗國內(nèi)的,必須留在購買了伊朗產(chǎn)品的國家。這意味著這筆錢可以用來在中國或印度購買產(chǎn)品,但不能用于支持伊朗的核項目。
由于想購買的貨品與它銷售的石油不一定等值,伊朗有數(shù)十億美元的石油款尚未收回。
“真正面臨危險的是伊朗央行的資產(chǎn),無論錢是從哪里來的,”國務(wù)院制裁政策副協(xié)調(diào)員理查德·奈菲爾(Richard Nephew)說。
盡管如此,專家們還是認為,出口的增加有可能會進一步加劇奧巴馬政府和國會的批評者之間的緊張關(guān)系,后者認為政府沒有對伊朗施加足夠的壓力,迫使他們不再去發(fā)展其核武器制造能力。
“如果這種銷售達到了成百上千億美元,那么可能會引來報復性措施,”華盛頓國防大學(National Defense University)中東問題專家丹尼絲·納塔利(Denise Natali)說。“這可能會加深對伊朗的疑慮,即它是不能被信任的。”
能源專家說,考慮到利比亞、伊拉克和烏克蘭的危機加劇可能給全球石油供應(yīng)帶來的激烈動蕩,額外的伊朗凝析油供應(yīng)對全球市場終歸是有益的,尤其是在短期內(nèi)。
“此刻在市場里有一些滲漏的地方,是好事,”國際戰(zhàn)略研究中心(Center for Strategic and International Studies)能源和地緣政治策略師弗蘭克·維爾拉斯特羅(Frank Verrastro)說。
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