三月的北京春歸大地，兩會召開，綻放著新的希望，也收獲了美麗的風景。

3月8日，一封來自東三省水泥行業(yè)的來信，再次引起全國政協(xié)新聞出版界委員的共鳴。這個界別的委員是去年兩會提出水泥錯峰生產(chǎn)提案的一個群體，“傾聽群眾的呼聲，與老百姓的脈搏一起跳動”，是這個群體參政議政的出發(fā)點。

政府的支持是錯峰“落地”的主要原因

8日上午，在北京建銀飯店15樓的全國政協(xié)新聞出版界別小組討論會議上，新聞出版組在全組宣讀了“東三省水泥協(xié)會致全國政協(xié)新聞出版界委員的感謝信”，會議現(xiàn)場氣氛熱烈，不止一位委員對在場的記者說，這個結果“讓我們感到很欣慰”。

記者抓住機會對一位去年參與聯(lián)名提案的政協(xié)委員進行了采訪，“實行錯峰生產(chǎn)是一個體現(xiàn)企業(yè)價值觀的自覺行動，表現(xiàn)了企業(yè)家為國家盡責、為百姓盡心的思想品質。”這位委員十分明確地詮釋了他眼中“錯峰”的意義。

“去年兩會上，我們提出水泥錯峰生產(chǎn)的提案，是經(jīng)過預先和水泥行業(yè)人士溝通和調研后形成的想法。在此過程中，讓我們深為感動的是，水泥行業(yè)許多同志能夠將國家利益和行業(yè)利益置于企業(yè)利益之上，同時他們向我們提供了很多寶貴的資訊和詳實的數(shù)據(jù)，給我們的提案很大幫助。”正是在這個意義上，這位委員感慨地說：“水泥錯峰生產(chǎn)不僅是企業(yè)的生產(chǎn)行為，還是一種道德行為，可以說是一種以國家利益為上的行為。”

錯峰生產(chǎn)提案能夠在去年兩會后很快推動落實，是最讓政協(xié)委員們感到高興的事。

“政協(xié)提案只是為水泥錯峰生產(chǎn)提供了一個渠道和窗口，這之后有關部委的重視和工作落實，特別是中央主要領導同志的關注批示，是水泥錯峰生產(chǎn)得以迅速推進并最終落實的重要原因。同時，一些地方領導和相關部門的配合推動，有關媒體的輿論支持和宣傳效應，以及數(shù)百家水泥企業(yè)的積極響應與行動，都對錯峰生產(chǎn)的實施起到了巨大的作用。”這位政協(xié)委員不無感慨地表示。

“現(xiàn)在的問題是水泥錯峰生產(chǎn)能不能盡快實現(xiàn)常態(tài)化運行，建立常態(tài)化機制，使‘錯峰’健康有序地常年開展下去，是我們的期望。我們也會通過相應的方式繼續(xù)提出意見和建議。”這位委員這樣概括。

遏制新增產(chǎn)能關鍵在依法治國

水泥錯峰生產(chǎn)解決的不僅僅是環(huán)境問題，也是化解產(chǎn)能過剩的一個重要途徑。這位政協(xié)委員說，“我國目前鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)都嚴重產(chǎn)能過剩，如果企業(yè)都本著賺錢為目的，開足馬力生產(chǎn)，只能在市場上打價格戰(zhàn)，最后誰都沒有好結果，不僅是對企業(yè)，也對我們的國家和老百姓造成了影響。”

這位委員在采訪時表示，雖然水泥錯峰生產(chǎn)在2014年已經(jīng)在北方大部分地區(qū)得以實施，一定程度上緩解了當?shù)氐沫h(huán)境壓力和區(qū)域產(chǎn)能過剩的壓力，但是“水泥工業(yè)若想健康可持續(xù)發(fā)展，實行水泥錯峰生產(chǎn)僅僅是一種手段和方式，只能在一定程度和范圍之內，減輕環(huán)境壓力，緩解相關區(qū)域的產(chǎn)能過剩矛盾，若要解決行業(yè)發(fā)展的根本性問題，還必須解決好淘汰落后和遏制新增兩大課題。”

“中央領導同志多次提到鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，化解產(chǎn)能過剩是當務之急。”這位委員解釋說，經(jīng)濟新常態(tài)下的高耗能行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)不是誰建生產(chǎn)線越多，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多就越賺錢的時候了，而是產(chǎn)能越大，虧損越多。并且《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》早已經(jīng)明確強調水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)不能再批再建違規(guī)生產(chǎn)線，這是非常明確的國家政策，必須得到有效地落實與執(zhí)行。

“據(jù)我們了解，一些地方政府為了所謂的政績等原因，還在盲目招商引資，一些企業(yè)為了建新的水泥生產(chǎn)線，一投還是幾個億，從建新線的那一刻起便伴隨著血本無歸的巨大風險，這不能不令人擔憂。”這位委員說。

那么，這種現(xiàn)象究竟如何得到遏制？政協(xié)委員給出了他們的看法：“關鍵在于相關政府部門能否依法治國，這是擺在我們面前的一道考題。依法治國關鍵在于如何執(zhí)行國家的相關政策法規(guī)，這就需要相關的執(zhí)行部門和執(zhí)行人認真履行自己的職責，如果相關政府部門領導對此還是睜一只眼閉一只眼，甚至把違規(guī)新增新建和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營當成利益交換，或者只著眼于局部利益，那么水泥等傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)能過剩癥結就無法得到遏制。”

 政協(xié)委員進一步做了闡述：“無論是反腐敗，還是反對個別政府部門亂作為和不作為，都和每個行業(yè)的發(fā)展息息相關。國家政策已經(jīng)很明確，現(xiàn)在更大的問題在于有些區(qū)域難以做到政令暢通，要保證政令的暢通，需要相關政府部門和領導干部，都能站在國家、社會和人民的角度去依法行政，而不能自行其是。要把權力關進制度的牢籠，這個制度就是中央和國務院的法律法規(guī)。”

政協(xié)委員告訴記者：“對于水泥行業(yè)而言，我們認為當下最緊急的事情，一方面是盡快建立水泥錯峰生產(chǎn)的常態(tài)化運行機制，使得現(xiàn)有的水泥企業(yè)能夠在相對完善的機制平臺上長期開展錯峰生產(chǎn)，不斷擴大水泥錯峰生產(chǎn)的實施區(qū)域，進一步擴大錯峰生產(chǎn)的工業(yè)領域，另一方面就是堅持將化解產(chǎn)能過剩當做水泥等傳統(tǒng)工業(yè)最重要的當前任務，讓國家相關政令不僅走出中南海，而且能夠真正在各個區(qū)域得已落實。”

這位委員在結束采訪時強調說，我們希望有關地方政府部門，能夠將水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化機制建設和化解產(chǎn)能過剩同時抓起來，能夠嚴格執(zhí)行黨中央國務院發(fā)布的相關政策法規(guī)，能夠嚴格按照政策法規(guī)履職盡責。

“目前最緊要的，是絕對不能再建新的生產(chǎn)線了。”這位對水泥行業(yè)現(xiàn)狀和問題已經(jīng)十分熟悉的政協(xié)委員最后這樣表示。