多年來夾縫中生存的地方煉油企業(yè)（國內(nèi)統(tǒng)稱“地煉”）如今隨著油價狂跌不止而迎生死存亡，雖然今年年初的油價“兩連漲”讓一些煉油企業(yè)暫時扭虧為盈，但這似乎僅是一幕插曲。

3月12日，中國油價調(diào)整窗口期油價未做調(diào)整，由于國際油價走勢持續(xù)低迷，下輪下調(diào)可能性很大。目前超一半的油企煉化業(yè)務(wù)虧損，這對于手握油源的“兩桶油”來說可能僅為利潤損失增加，而對于地方煉油廠便是“雪上加霜”，如今地煉企業(yè)負債率一般都在80%至90%，目前已有一些企業(yè)生存困難。

油價狂跌不止與環(huán)保壓力倒逼油品升級等交織在一起，成為了當下地煉新挑戰(zhàn)，“曾先后經(jīng)歷產(chǎn)能、原料、市場等危機，多年積累的‘斗爭’經(jīng)驗讓我們山東地煉企業(yè)生命力頗為頑強，這道坎我們肯定也能邁過去，”一位山東大型地煉企業(yè)前老總對經(jīng)濟觀察報笑稱。

不過，地煉生死存亡之際也迎來政策重大利好，油氣體制改革成為2015年重點，日前發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了進口原油使用權(quán)放開的通知，而業(yè)內(nèi)消息人士對經(jīng)濟觀察報透露，地煉企業(yè)日夜盼望的原油進口權(quán)放開也在調(diào)研論證中，今年有望再取得實質(zhì)性突破。那么，多年來依附于“三桶油”的地煉企業(yè)又將迎來怎樣的變局？

油源之痛

沒有原油進口權(quán)和成品油銷售權(quán)的地煉企業(yè)多年在夾縫中生存，往年山東地煉開工率在40%徘徊。去年下半年至今，開工率飆升至60%以上，80%地煉企業(yè)用上了原油當煉油原料，這讓身為山東一家年煉油能力300萬噸以上的企業(yè)總經(jīng)理劉強（化名）頗為高興。

2014年下半年開始，國際油價進入下行通道，從每桶110美元的高位一路狂跌至每桶50美元左右，國內(nèi)油價也跟著曾短暫進入5元時代，而今年開年“兩連漲”又回到了6元時代。油價持續(xù)下跌致使煉油企業(yè)集體虧損。

對此劉強表現(xiàn)得頗為淡然：“以前油價持續(xù)上漲，煉油企業(yè)賺了錢，現(xiàn)在油價持續(xù)走跌，企業(yè)虧損也屬正常。”

有分析師告訴經(jīng)濟觀察報，油價漲跌影響煉油企業(yè)業(yè)績是行業(yè)大規(guī)律所致，中國石油對外依存度去年接近60%，而原油從海外進口到中國，需要提前三個月左右預(yù)定，趕上油價下跌行情，所以煉廠用三個月前買的油生產(chǎn)成本自然高，虧損也不可避免。

不過劉強一直非常憤懣的是，地煉企業(yè)多年來一直“無（原）油可煉”，燃料油占地煉企業(yè)原料的70%，由于燃料油質(zhì)量較“細糧”原油差太多，被稱為“粗糧”。

多年來，“三桶油”為中國原油進口的主體，國營進口原油配額占9成左右，僅一成為非國營進口原油配額，據(jù)統(tǒng)計，2012-2014年非國營貿(mào)易進口原油配額均為2910萬噸。于是，在煉油行業(yè)出現(xiàn)了這樣的局面：中石油、中石化、中海油旗下煉油廠一年四季吃“細糧”原油，而山東地煉等企業(yè)基本吃“粗糧”燃料油，即使“粗糧”也是燃料油代理商，包括“三桶油”旗下公司，從國外進口后加了利潤的“高價糧”。

此前長期持續(xù)的狀況是，一邊是不斷下跌的國際原油價格，一邊卻是國內(nèi)民營煉油企業(yè)仍然無法自主進口原油，無法享受前者帶來的利好。這就造成各大地煉廠為了生存通過各種手段弄到更質(zhì)優(yōu)價廉的原料的局面，競爭更加激烈殘酷。

成本之謎

值得關(guān)注的是，多年來，油源大權(quán)緊握的“三桶油”煉化板塊多半虧損，甚至于年度虧損額度最高共達到上千億元，而無油源、無銷售渠道的地煉企業(yè)卻在夾縫中生存并不斷擴張，如今油價狂跌引發(fā)地煉生死存亡之憂，“三桶油”卻受影響不太大。可見，“三桶油”與地煉企業(yè)各自不同的基因注定了截然不同的命運。

一位業(yè)內(nèi)資深人士對經(jīng)濟觀察報透露，原料成本在煉化企業(yè)的成本構(gòu)成中占95%左右，煉化成本一般分三塊，上游采購的原料成本、中間生產(chǎn)的制造成本和下游銷售的稅費等成本。由于每個企業(yè)左右煉化成本因素不一，所以，煉化成本至今是一個謎。

不過劉強透露，山東某縣一家年產(chǎn)500萬噸的煉油企業(yè)，由于其屬于縣國資委控股企業(yè)，有辦法從中石化手中獲得每年20萬噸原油的使用指標，但僅靠著占煉油產(chǎn)能1/25的這點指標，公司其全年1000多名員工的工資獎金開支就有保證了，而其他原料來源風險就比較大。

以縣城工資水平2000元每月保守計，上述公司每年支付的工資約為2400萬元（不包括獎金），而加工每噸原油利潤為120元/噸，顯然這僅為最低利潤。前幾年行情強勁時，加工勝利原油最高盈利可達1000元/噸左右。

記者根據(jù)近五年地煉煉油盈虧走勢圖得知，從2009年至2014年10月份，加工進口燃料油一直處于虧損狀態(tài)，加工勝利油田的原油幾乎都處于盈利狀態(tài)，2010年之前地煉加工勝利原油盈利較大，而加工進口燃料油虧損幅度也較小，但是2009年燃料油消費稅增加至0.8元/升，使得燃料油虧損狀況雪上加霜，2012年之后虧損額度多盤旋在500-1000元/噸之間。

利益驅(qū)使，山東地方煉廠的原料結(jié)構(gòu)品種較多，主要以原油、進口燃料油、國產(chǎn)燃料油為主。上述業(yè)內(nèi)資深人士稱，地煉企業(yè)為了多買點原油，有的建廠時便選擇毗鄰中石化、中石油油田、子公司的位置，并且借著中石化的勝利油田在山東的優(yōu)勢，買一些勝利油田的原油。也有的通過進口原油開燃料油的票的方式，可以說“八仙過海，各顯神通”。

除了原料成本，制造成本在總成本中占比并不多，公開數(shù)據(jù)顯示全國基本在180元/噸左右，而山東地煉工藝技術(shù)上很多都可圈可點，煉油過程中成本還可縮減50元/噸左右。

一位北京某油氣設(shè)備公司總經(jīng)理告訴經(jīng)濟觀察報，由于山東地煉在原料和銷售上均受制于人，設(shè)備所吃的多為“粗糧”燃料油，技術(shù)要求也更高，所以它們是抱成團的，兩家離的較近的煉油企業(yè)，其技術(shù)人員甚至于半個月進行一次技術(shù)和經(jīng)驗交流。長期積累經(jīng)驗，如今山東地煉企業(yè)的技術(shù)人員在外地（包括中亞地區(qū)和中國新疆）都非常受歡迎，去了以后都可以獨當一面。

但是地煉企業(yè)稅費等其他成本上的負擔，如今也有所加重。劉強告訴經(jīng)濟觀察報，隨著成品油消費稅去年三次上漲，如今一噸成品油約為6000元的售價，其中有2300元是消費稅，即某型號油按6元/升銷售，除去消費稅便是3.7元/升。不過這倒沒有給企業(yè)帶來多大負擔，而是把消費稅轉(zhuǎn)移到消費者的身上了。除了消費稅，油企還需要交特別收益金、資源稅、增值稅、城市建設(shè)稅等。

劉強說，雖然以往以燃料油為主，如今80%地煉企業(yè)用上了原油，但是這里邊有油價不斷下跌因素影響，不然原油進口配額絕大部分在“三桶油”手中，“三桶油”首先考慮的是自家的煉油企業(yè)。

發(fā)改委于2月16發(fā)布的一則通知稱進口原油使用權(quán)將放開，但是門檻是擁有一套200萬噸以上的常減壓裝置，并符合安全標準和能耗標準等的煉油企業(yè)。分析師告訴經(jīng)濟觀察報，這倒逼未來山東地煉將不斷淘汰和兼并重組，直至企業(yè)減少到30家以內(nèi)。新一輪的行業(yè)洗牌大局已定。

讓劉強期待的是，原油進口權(quán)何時以何種方式放開，在他看來這比石油國企所有制改革意義重大的多，這會激活中國的油品市場。在原油進口使用權(quán)放開之后，原油進口權(quán)放開也越來越近了。

一位地煉企業(yè)內(nèi)部人士告訴經(jīng)濟觀察報，去年下半年至今，山東地煉企業(yè)廠區(qū)門口經(jīng)常掛著“歡迎國家發(fā)改委某某前來視察調(diào)研”的條幅，消息稱這是發(fā)改委就原油進口權(quán)放開事宜到山東來調(diào)研的，另一位消息人士稱，原油進口權(quán)放開今年可能會有實質(zhì)性突破。

近日國家發(fā)改委人士對外表示，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司已經(jīng)在制定關(guān)于原油體制改革的方案，適當增加競爭主體是原油體制改革的主旋律之一，全方位的開放暫時不可能。

分析師分析，具體而言，原油進口權(quán)放開肯定會對擁有進口配額的主體數(shù)量設(shè)置上限，不可能一下子徹底放開。不過這已經(jīng)是讓多年承受“無米之炊”的地煉企業(yè)非常興奮的了。

一位業(yè)內(nèi)油氣專家告訴經(jīng)濟觀察報，原油進口使用權(quán)放開對山東地煉影響很大，不過地煉企業(yè)更期待原油進口權(quán)放開，這意味著它們理論上不再受“三桶油”等石油國企在原料上“卡脖子”，它們將擁有與“三桶油”公平競爭的權(quán)利，即使這個權(quán)利在落實中會大打折扣。

分析師稱，接下來，“三桶油”的壟斷利益將被縮小，地煉領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)兩極分化：有實力的大中型民營地煉企業(yè)將愈來愈強，而小煉油廠也隨之越來越弱，最后或被兼并重組，或破產(chǎn)倒閉。