油氣產(chǎn)業(yè)競爭新格局
多年以來，國內(nèi)石油及天然氣資源的嚴(yán)格管控，使得國內(nèi)民營石油企業(yè)在國內(nèi)油氣市場缺乏“根據(jù)地”，踏足上游成為他們的訴求。
據(jù)悉，目前全國已登記的油氣資源勘查開發(fā)區(qū)域中，95%以上由三桶油控制，民企獲得的探礦權(quán)占比僅有1%。無疑，油氣資源的勘探開采權(quán)成為橫亙在民營企業(yè)面前的一道屏障。
事實(shí)上，針對油氣產(chǎn)業(yè)鏈條中改革難度最大的一環(huán)，國家進(jìn)行了長時(shí)間的探索。
在這其中，國內(nèi)油氣資源豐富的新疆充當(dāng)了排頭兵的角色。
譬如，2013年塔里木盆地油氣探礦權(quán)競爭性出讓，2015年石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)公開招標(biāo)出讓，再到2018年以掛牌方式公開出讓5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，無不彰顯油氣上游領(lǐng)域市場化改革提速。
此外，在油氣勘查開采改革進(jìn)程中，中石化、中石油、中海油3家油企也進(jìn)行了讓路。
在2017年新疆國土資源工作會議上，三桶油同意退出在新疆的30萬平方千米、近30個(gè)油氣勘查區(qū)塊，面向社會招標(biāo)。
并且，為確保油氣領(lǐng)域體制改革順利推進(jìn)，國內(nèi)已先后出臺重要舉措。
2017年5月，國家印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采。這標(biāo)志著油氣體制改革正式拉開帷幕。
如今，國家擬放開油氣勘查開采準(zhǔn)入限制，積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度。這一系列油氣上游改革措施的不斷推進(jìn)，將讓更多民營企業(yè)、地方國企等擁有開發(fā)實(shí)力的單位獲得新機(jī)遇，同時(shí)重塑國企、民企、外企多元主體競爭的油氣市場格局。
2018年4月，恒力石化獲取進(jìn)口原油配額2000萬噸/年。原油進(jìn)口權(quán)的獲得，助力恒力石化建成原油一次加工能力超過2000萬噸的一體化項(xiàng)目。其產(chǎn)能將與中石油大連、中海油惠州等國家煉廠分庭抗禮。至此，揭開了以三桶油所屬的主營煉油廠和地方煉廠競爭的時(shí)代序幕。
國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)獲發(fā)展新機(jī)
實(shí)質(zhì)上，無論對企業(yè)而言，還是對國家而言，油氣行業(yè)開放已成為必然趨勢，也是國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的契機(jī)。
據(jù)中石油公布的《2018年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年原油產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1.89億噸，同比下降1.3%，已經(jīng)是連續(xù)第3年錄得下降。
而與國內(nèi)油氣產(chǎn)量的“低迷”，形成鮮明對比的是國內(nèi)油氣高漲的消費(fèi)需求。
針對油氣對外依存度不斷攀升的現(xiàn)狀，盡管三桶油今年紛紛表態(tài)加大上游勘探開發(fā)投入，但面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長拉動的油氣消費(fèi)需求，顯然除了三桶油以外，還需要更多力量參與其中。
當(dāng)前，我國油氣資源總體充裕，具備可行的增儲上產(chǎn)空間。
國土資源部發(fā)布的《全國油氣資源動態(tài)評價(jià)2010》顯示，全國石油資源探明程度僅為34%，天然氣的探明程度只有18%，大量的油氣資源尚未探明。
此番放開上游油氣的勘探開發(fā)，引入社會資本，將盤活油氣資源，為保障國內(nèi)油氣安全的提供重要支撐。
于民營企業(yè)而言，進(jìn)入上游業(yè)務(wù)，獲取低成本規(guī)模油氣儲量，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，將是企業(yè)應(yīng)對低油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的利器。
值得注意的是，中曼石油是一家以鉆井工程業(yè)務(wù)為主的民營油服公司，此番向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快企業(yè)勘探開發(fā)與工程服務(wù)一體化進(jìn)程，提升了公司整體盈利水平。
除了企業(yè)本身，國內(nèi)油氣行業(yè)也將在改革中迎來發(fā)展新機(jī)。
民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，削弱上游企業(yè)的壟斷，將激活國內(nèi)油氣勘探開發(fā)。同時(shí)，競爭性的上游投入將帶來油氣業(yè)務(wù)的新一輪增長，進(jìn)而推進(jìn)國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三桶油和民營企業(yè)的“大考”
實(shí)質(zhì)上，油氣勘查開采權(quán)的開放，并不意味著三桶油丟了“奶酪”，也不代表民營企業(yè)獲得了“大蛋糕”。
長遠(yuǎn)來看，油氣行業(yè)上游領(lǐng)域開放，形成以國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的格局，有助于提升國內(nèi)油氣行業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
眾所周知，上游業(yè)務(wù)是資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，伴隨著高收益和高風(fēng)險(xiǎn)，而多元投資主體的參與，可以有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提高勘探開發(fā)效果。
對于想?yún)⑴c的民營企業(yè)，尤其是未涉足過上游油氣資產(chǎn)的企業(yè)，在看到機(jī)遇的同時(shí)，也要看到挑戰(zhàn)。
此前，煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)油氣勘查開采已經(jīng)部分向社會放開，而獲取油氣勘探開采權(quán)的石油企業(yè)境遇卻不盡相同。
涪陵頁巖氣田自2012年開發(fā)建設(shè)以來，已累計(jì)探明地質(zhì)儲量6008億立方米，建成產(chǎn)能100億立方米/年，成為全球除北美之外最大的頁巖氣田。中石化為了這一油氣成果，在勘探階段投入20多億元。
與之形成鮮明對比的是，頁巖氣招標(biāo)第一輪中標(biāo)的兩家公司，在勘查許可證有效期內(nèi)，均未完成承諾的勘查投入，因此受到國土資源部的罰單。
相關(guān)評論