2020年新冠疫情暴發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，石油需求因此下降，歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)當(dāng)年4月便達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議。2021年5月，在新冠疫情緩解、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，主要產(chǎn)油國(guó)開始逐步增加石油產(chǎn)量。
今年俄烏沖突發(fā)生后，全球能源短缺日益嚴(yán)重，國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新高，歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)因此維持了增產(chǎn)趨勢(shì)。不過隨著原油價(jià)格回落，歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)決定自10月起小幅減產(chǎn)，將月度產(chǎn)量日均下調(diào)10萬桶。
有分析人士指出，從10月的小幅減產(chǎn)到11月的大幅減產(chǎn)，凸顯出歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)穩(wěn)定油價(jià)的意圖。這一舉動(dòng)不僅可能扭轉(zhuǎn)近幾個(gè)月國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的趨勢(shì)，使油價(jià)維持在高位，還可能產(chǎn)生多重效應(yīng)，包括加劇全球能源市場(chǎng)博弈和催動(dòng)一些大國(guó)之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變。
其一，國(guó)際油價(jià)得到支撐
自主要產(chǎn)油國(guó)10月5日決定大幅減產(chǎn)后，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲。截至10月7日收盤，紐約商品交易所11月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶92.64美元，漲幅為4.74%；12月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶97.92美元，漲幅為3.71%。
不過，對(duì)于國(guó)際油價(jià)未來是否會(huì)繼續(xù)沖上每桶120美元的高位甚至更高，觀察人士并不看好。一方面，主要產(chǎn)油國(guó)的實(shí)際減產(chǎn)額并不會(huì)太大。沙特能源大臣就表示，由于不少產(chǎn)油國(guó)的實(shí)際產(chǎn)量低于配額水平，減產(chǎn)200萬桶帶來的實(shí)際減產(chǎn)額預(yù)計(jì)為日均100萬至110萬桶。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)面臨不確定性，歐美經(jīng)濟(jì)都有衰退風(fēng)險(xiǎn)，這意味著全球石油需求可能減少，從而拉低油價(jià)。
其二，“歐佩克+”機(jī)制趨于穩(wěn)定
此次決定大幅減產(chǎn)的歐佩克與非歐佩克產(chǎn)油國(guó)，又被稱為“歐佩克+”機(jī)制，其中，非歐佩克產(chǎn)油國(guó)包括俄羅斯、墨西哥、阿塞拜疆等國(guó)。這些產(chǎn)油國(guó)自2016年底開始合作，此后逐漸形成了一系列會(huì)議機(jī)制，包括部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
在此次決定減產(chǎn)之前，無論是沙特還是俄羅斯都面臨較大的外部壓力。美國(guó)屢屢施壓沙特增產(chǎn)，俄羅斯的能源出口則遭受美國(guó)和歐洲的制裁。在此情況下，“歐佩克+”能夠達(dá)成協(xié)議，表明各國(guó)仍然重視在該機(jī)制內(nèi)的共同利益，即穩(wěn)定油價(jià)。不過，“歐佩克+”內(nèi)部成員之間存在競(jìng)爭(zhēng)和合作的雙重關(guān)系，今后各成員能否繼續(xù)集體行動(dòng)，仍然有待觀察。
其三，美國(guó)和沙特的關(guān)系受到挑戰(zhàn)
“歐佩克+”減產(chǎn)的決定引發(fā)美國(guó)嚴(yán)重不滿。美國(guó)總統(tǒng)拜登、國(guó)務(wù)卿布林肯均表示對(duì)歐佩克的決定“感到失望”。美國(guó)一些議員則呼吁對(duì)沙特進(jìn)行報(bào)復(fù)，包括減少對(duì)沙特的援助、撤走在沙特的駐軍，推動(dòng)“反石油生產(chǎn)和出口壟斷法案”（NOPEC）立法等。布林肯10月7日接受采訪時(shí)表示，美國(guó)正在審查與沙特的關(guān)系。
有美國(guó)媒體認(rèn)為，沙特減產(chǎn)是“與俄羅斯站在一起”，意味著美國(guó)的“外交失敗”。但沙特方面否認(rèn)將石油政治化。在分析人士看來，“歐佩克+”的減產(chǎn)決定可能主要著眼于經(jīng)濟(jì)利益和石油市場(chǎng)，卻也標(biāo)志著沙特和“歐佩克+”在謀求更大自主性。沙特在能源市場(chǎng)將不再只關(guān)注美國(guó)的利益，美沙之間的能源博弈將更加復(fù)雜化并影響兩國(guó)關(guān)系走向。
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