“快了！”2013年3月11日下午，在“中汽協(xié)”2月份汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布會結(jié)束后，面對媒體對公務(wù)車采購政策調(diào)整的追問，中國汽車工業(yè)協(xié)會(簡稱“中汽協(xié)”)秘書長董揚如此表示。

　　董揚曾參與到《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(簡稱“《目錄》”)的制定工作中且是專家組組長，被認為在政府公務(wù)車采購政策方面具有權(quán)威性。

　　記者了解到，正在修訂中的公務(wù)車采購標準包括：自主品牌采購比例不低于50%；正部級官員用車標準由此前的不高于3.0升排量、人民幣45萬元降至2.5升、35萬元；副部級官員由不高于3.0升、35萬元縮減至2.5升、30萬元；普通公務(wù)用車則由最高2.0升、25萬元被重新限定在1.8升排量及16萬元以內(nèi)。

　　此前舊的公務(wù)車采購政策的規(guī)定是：即黨政機關(guān)一般公務(wù)用車“排量不高于1.8升，價格在18萬以下”。北汽集團一位相關(guān)人士，對政策這一變動給予了確認，“負責(zé)政府采購的同事收到了消息，政府要求中直機關(guān)、事業(yè)單位按照這一新的采購標準執(zhí)行。”

　　這一變動究竟是以內(nèi)部通知的形式，還是以政策直面大眾？董揚表示“沒有最終確定”。有分析人士指出，內(nèi)部通知與面向大眾的政策二者在約束力上有明顯差異，懸而未決的形式或許表明，在紛繁復(fù)雜的政策制定背后，相關(guān)利益方仍在進行博弈。

　　去年12月份，中共中央總書記中央軍委主席習(xí)近平在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“配車問題”發(fā)表的內(nèi)部講話》就明確提出，并表示公務(wù)車改革規(guī)定絕不搞“試行”，而是要“言必行行必果”。

　　由于中央態(tài)度明確，兩會之前，自主品牌汽車廠家紛紛公開呼吁“在公務(wù)車采購領(lǐng)域，必須有強有力的推進章法。”全國政協(xié)委員施杰表示：“公務(wù)車改革當(dāng)前處于破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅決一些。”

　　采購自主品牌是國際慣例

　　“公務(wù)車市場降低標準，對自主品牌是一大利好。”某自主品牌汽車企業(yè)負責(zé)人告訴記者：“按照新的采購標準，目前主流的公務(wù)車奧迪A6、帕薩特，要么排量太高，要么價格太貴，這兩個品牌的大部分車型都被排除在新標準之外。”

　　配合去年年初工信部發(fā)布《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱目錄)，所列車型除了極個別合資企業(yè)的產(chǎn)品外，幾乎都是自主品牌車型。兩個法規(guī)結(jié)合，基本為自主品牌產(chǎn)品進入公務(wù)車采購掃除障礙。

　　不過也不排除合資企業(yè)按照新的標準，重新打造符合公務(wù)車采購的車型。而《目錄》仍處于征求意見稿階段，自主品牌大規(guī)模進入公務(wù)車采購視線，仍需積極推進。

　　去年12月份，習(xí)近平在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“配車問題”發(fā)表的內(nèi)部講話》時表示：“我們逐漸要坐自主品牌的車，現(xiàn)在也有了這個設(shè)計和生產(chǎn)，老坐外國車觀感也不好。很多外國領(lǐng)導(dǎo)人都坐自己國家生產(chǎn)的車，除非沒有生產(chǎn)。”

　　在公務(wù)車采購目錄公布以后，業(yè)內(nèi)一度出現(xiàn)質(zhì)疑聲，甚至有人認為要求“公務(wù)車采購自主品牌”是否違反WTO相關(guān)規(guī)定，但是中央態(tài)度堅決——坐自主品牌的公務(wù)車是全世界的慣例。

　　合資品牌會徹底退出嗎？

　　目前，包括甘肅、湖南、海南多個省份已經(jīng)相繼出臺相關(guān)規(guī)定，要求“在不造成浪費的前提下，逐步換乘自主品牌汽車”。

　　在一般公務(wù)車采購逐漸對合資車企關(guān)上大門的時候，多年未被觸動的副部級以上公務(wù)用車的采購標準，則很可能是留給合資企業(yè)及進口汽車的一道“暗門”。

　　在2012年2月份工信部發(fā)布《目錄》并面向社會征集意見后不久，工信部前部長李毅中就對媒體明確表示，“公務(wù)車采購目錄不含領(lǐng)導(dǎo)用車”。

　　在現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定中，公務(wù)用車和領(lǐng)導(dǎo)用車確有區(qū)分。《細則》第二條明確表示，“本細則所稱公務(wù)用車，是指黨政機關(guān)用于履行公務(wù)的機動車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動的機動車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機動車輛。”

　　而根據(jù)2004年4月28日由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布的《中央國家機關(guān)公務(wù)用車編制和配備標準的規(guī)定》，部長級干部配備排氣量3.0升(含)以下、價格45萬元以內(nèi)的轎車，副部長級干部使用排氣量3.0升(含)以下、價格35萬元以內(nèi)的轎車。

　　有媒體報道稱，省部級正職干部專車配備標準已調(diào)整為排氣量2.5升(含)以下、價格38萬元以內(nèi)的轎車，省部級副職干部專車配備排氣量2.0升(含)以下、價格28萬元以內(nèi)的轎車。據(jù)信這一標準是按照中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于2011年下發(fā)的《省部級干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》來進行調(diào)整的，但這份管理辦法一直沒有公開發(fā)布過，很難證實或證偽。

　　暗戰(zhàn)高端采購

　　在中央政府支持本土汽車產(chǎn)業(yè)的大風(fēng)向下，領(lǐng)導(dǎo)用車采購方面也被要求逐步向自主品牌進行傾斜。在收到政府暗示后，目前國內(nèi)的一汽、上汽等大集團均上馬了高端項目。

　　據(jù)媒體報道，一汽集團的紅旗H7已通過直銷的方式，率先進軍政府采購，目前全國十余個省市自治區(qū)及直轄市，以及中央眾多部委已經(jīng)大批量采購紅旗H7轎車；上汽集團則一直對外強調(diào)，“榮威950是新公車時代的最佳選擇”，其18.89萬-31.99萬的售價也符合政府高端采購的標準；北汽則計劃在薩博的平臺上研發(fā)比目前C70G更高端的車型，打造成一個旗艦品牌并爭取進入政府高端采購名單；不甘落后的東風(fēng)集團，目前也正在趕制“東風(fēng)1號”項目。

　　盡管自主車企在高端公務(wù)車采購市場分一杯羹的目的越來越明顯，但對于合資產(chǎn)品及部分進口車型來說或許還有數(shù)年好日子。

　　從企業(yè)相關(guān)人士處獲悉，政府對換乘自主品牌汽車并未設(shè)置明確的時間表，一是避免大規(guī)模集中更換新車會造成浪費；二是給予各級領(lǐng)導(dǎo)充分的適應(yīng)時間，減少抵觸情緒。

　　甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽等率先要求支持自主品牌汽車的省(區(qū))委常委會，其要求是“在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車”。根據(jù)《中央國家機關(guān)公務(wù)用車編制和配備標準的規(guī)定》：“正、副部長級干部的專車、工作用車使用年限一般為6年，超過6年仍能使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。”

　　從此更換年限來看，東風(fēng)將于2015年正式對外發(fā)布的“東風(fēng)1號”，仍為時未晚。