本應(yīng)從今年1月1日?qǐng)?zhí)行的成品油消費(fèi)稅新政，由于國(guó)稅總局一直未出臺(tái)具體細(xì)則，液體石油化工產(chǎn)品消費(fèi)稅處于征與不征的尷尬境地。

　　昨日 （2月19日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者從中石化內(nèi)部人士處獲悉，在與國(guó)稅總局多方溝通、協(xié)商后，中石化于2月8日向旗下煉廠、銷售公司下發(fā)了消費(fèi)稅有關(guān)政策的指導(dǎo)意見，該文件附表中詳細(xì)列出包括裂解C5、C9、間戊二烯等30類石油化工產(chǎn)品暫不申報(bào)消費(fèi)稅。據(jù)悉，該文件屬中石化的內(nèi)部文件，并不是針對(duì)中石油、中海油等所有石油化工企業(yè)。

　　行業(yè)分析師認(rèn)為，不申報(bào)消費(fèi)稅將大大減輕中石化繳納消費(fèi)稅的壓力，30類化工品每噸將少繳1000多元消費(fèi)稅，這將增加煉廠利潤(rùn)及提高企業(yè)生產(chǎn)積極性。此外，對(duì)中石化裂解C5、C9銷售有一定保護(hù)意義，部分下游企業(yè)也將獲得成本上的減壓。中石化作為煉油企業(yè)的龍頭，該文件有極大的參考價(jià)值，國(guó)稅總局跟進(jìn)細(xì)則或?qū)⒁源俗鳛閰⒖肌?

　　只針對(duì)中石化下屬煉廠

2012年11月6日，國(guó)稅總局公布的第47號(hào) 《關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問題的公告》稱，1月1日開始執(zhí)行成品油消費(fèi)稅新政，但由于該文件公布后，一直沒有具體的細(xì)則，這給國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)帶來(lái)些影響。

　　2月8日，中石化下發(fā)了關(guān)于貫徹 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問題的公告》有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見。

　　據(jù)記者從中宇資訊獲得的上述指導(dǎo)意見顯示，中石化經(jīng)向國(guó)家稅務(wù)總局溝通、匯報(bào)的意見，47號(hào)公告并沒有擴(kuò)大成品油消費(fèi)稅征稅范圍，化工產(chǎn)品仍不屬于成品油消費(fèi)稅應(yīng)征范圍。該文件附表中詳細(xì)列出包括裂解C5、C9、間戊二烯等30類石油化工產(chǎn)品暫不申報(bào)消費(fèi)稅。

　　此外，中石化的指導(dǎo)意見還提出：“沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、但無(wú)法直接調(diào)制消費(fèi)稅應(yīng)稅油品的石化產(chǎn)品，包括石油酸、無(wú)機(jī)物及附表所列30類其他化工產(chǎn)品等，仍暫不申報(bào)消費(fèi)稅。對(duì)于沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、且作為化工原料供中國(guó)石化集團(tuán)公司下屬企業(yè)專門用于生產(chǎn)化工產(chǎn)品的其他石化產(chǎn)品（不含消費(fèi)稅應(yīng)稅油品），仍暫不申報(bào)消費(fèi)稅。”

　　金銀島分析師賈曉京對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，上述指導(dǎo)意見并非國(guó)稅總局發(fā)布的統(tǒng)一文件，系中石化對(duì)國(guó)稅總局政策解讀和進(jìn)一步執(zhí)行，只針對(duì)中石化下屬煉廠和中石化合資生產(chǎn)企業(yè)，而不包括中石油等其他企業(yè)。

　　全國(guó)推行的可能性較大

　　“中石化生產(chǎn)的化工類產(chǎn)品將不會(huì)受消費(fèi)稅影響，對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)及生產(chǎn)積極性都是非常大的利好。”卓創(chuàng)資訊分析師劉峰說道。

　　上述指導(dǎo)意見的執(zhí)行，中石化下屬及合資企業(yè)將省去部分稅務(wù)開支。賈曉京稱，若征收消費(fèi)稅，預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為1元/　升，1200元~1500元/噸之間。

　　此前，中石化的所有化工類產(chǎn)品沒有征收消費(fèi)稅。劉峰說，以純苯為例，2012年中石化純苯的產(chǎn)量大約662.6萬(wàn)噸，如果按1元/升繳納消費(fèi)稅，中石化1年將繳納58億元。

　　自去年4月，中石化化工板塊出現(xiàn)2012年首次月度虧損，5、6、7月虧損加劇，3個(gè)月累計(jì)虧損33億元。盡管8月以來(lái)，化工板塊整體實(shí)現(xiàn)月度盈利，但仍遠(yuǎn)低于2011年同期月度盈利水平。

　　隆眾石化網(wǎng)C5分析師辛寶坤稱，由于目前中石化內(nèi)部深加工裝置極少，裂解C5方面僅上海石化兩套C5分離裝置和燕山石化一套即將建成的分離裝置；裂解C9內(nèi)部則基本通過加氫裝置進(jìn)行消耗，多數(shù)產(chǎn)品依賴外部企業(yè)進(jìn)行深加工，若征收消費(fèi)稅將打擊外部企業(yè)的生產(chǎn)積極性從而影響裂解C5、C9的銷售，這對(duì)中石化裂解C5、C9銷售有一定保護(hù)意義。

　　資料顯示，2012年，國(guó)內(nèi)C5、C9總產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，總量超過340萬(wàn)噸，2013年預(yù)計(jì)超過400萬(wàn)噸，由此裂解C5、C9年消費(fèi)稅將達(dá)到60億元。

　　目前，指導(dǎo)意見執(zhí)行方為中石化所屬企業(yè)，中宇資訊分析師張永浩稱，其他油企或?qū)⒁源藶樗{(lán)本，國(guó)稅總局雖未明文發(fā)布執(zhí)行細(xì)則，但考慮中石化等企業(yè)在能源行業(yè)極強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，且上述指導(dǎo)意見發(fā)布通過了申報(bào)程序，國(guó)稅總局跟進(jìn)細(xì)則或?qū)⒁源俗鳛閰⒖?，最終在全國(guó)落實(shí)的可能性較大。

　　下游企業(yè)壓力減輕

　　由于中石油、中石化的行業(yè)地位，消費(fèi)稅或?qū)⑥D(zhuǎn)嫁到下游生產(chǎn)企業(yè)。若不征稅，那么這30余種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本將得以穩(wěn)定，下游用戶采購(gòu)也可按部就班，減少了成本增加的壓力。

　　據(jù)悉，目前，國(guó)內(nèi)裂解C5、C9整體產(chǎn)業(yè)鏈并不景氣。在經(jīng)歷了2010年高增長(zhǎng)后，與2011年下半年進(jìn)入了調(diào)整期，深加工企業(yè)的利潤(rùn)也由以前的高利潤(rùn)進(jìn)入薄利時(shí)代。

　　據(jù)安迅思息旺能源的監(jiān)測(cè)，1月15日，全國(guó)芳構(gòu)裝置開工率為52.28%，相比消費(fèi)稅新政公布前64.8%的平均開工率，低了12.5個(gè)百分點(diǎn)。1月初，山東地區(qū)接近一半的芳構(gòu)化煉廠屬于停工狀態(tài)。

　　馬海英說，由于國(guó)稅總局一直沒有具體細(xì)則出臺(tái)，多種相關(guān)產(chǎn)品如C5、C9、C10銷售清淡，多以暫不開票的方式銷售。中石油、中石化裂解C9也于1月1日開始大幅推價(jià)，市場(chǎng)人士心態(tài)不明確，實(shí)際操作清淡，多持觀望態(tài)度。

　　隆眾石化網(wǎng)C9分析師高政認(rèn)為，若此時(shí)征收消費(fèi)稅一方面將增加裂解C5、C9深加工成本，另一方面也增加企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。以裂解C5為例，每噸將增加1500元，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，壓力顯而易見。

　　年前曾有企業(yè)反映，若征收落實(shí)部分業(yè)內(nèi)企業(yè)將停產(chǎn)或轉(zhuǎn)行，高成本下的C5、C9產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到極大的制約，下游企業(yè)的生存困境也將倒逼兩大石油巨頭下調(diào)價(jià)格。

　　劉峰說，如果按47號(hào)文件的要求去執(zhí)行新消費(fèi)稅，國(guó)內(nèi)所有的芳構(gòu)化、異構(gòu)化、烷基化企業(yè)都將逐漸消亡，那么人員就業(yè)及當(dāng)?shù)囟愂諉栴}將難以解決。

　　對(duì)此，芳烴溶劑油煉廠有關(guān)人士稱，裂解C9、C10重芳烴暫不征收消費(fèi)稅無(wú)疑是好消息。1月1日以來(lái)，由于新消費(fèi)稅一直缺乏明確實(shí)施細(xì)則，不得不停車或減產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)可能的成本上漲。

　　不過，馬海英認(rèn)為，對(duì)于加氫C9、芳烴溶劑油生產(chǎn)工廠來(lái)說，雖然他們的原料不會(huì)征收消費(fèi)稅，但銷售產(chǎn)品或?qū)⒃谡魇辗秶鷥?nèi)，這相當(dāng)于將消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移到依靠中石化原料生產(chǎn)的地方煉廠身上，減輕了中石化煉廠申報(bào)消費(fèi)稅的工作。下游企業(yè)如果生產(chǎn)的是沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)法確定用戶用途且可用于直接調(diào)制消費(fèi)稅應(yīng)稅油品的石化產(chǎn)品，則要上繳消費(fèi)稅。