在河南信陽的滬陜高速入口處，2公里路段內(nèi)分布著中石化的4座加油站，其中一座建成至今未啟用。每座真實(shí)成本200萬元左右的加油站，經(jīng)過一系列精巧謀劃的虛報(bào)，在中石化河南信陽分公司的預(yù)算賬簿上，搖身升值到800萬元以上。中石化類似的許多成本“虛高”的加油站，密布在信陽境內(nèi)。

　　以上是信陽實(shí)名舉報(bào)人的描述。經(jīng)該舉報(bào)人與地方司法機(jī)關(guān)的合作，中石化河南信陽分公司經(jīng)理張華、與其“深度合作”的商人胡應(yīng)明以受賄罪、挪用公款罪及行賄罪被起訴，2012年12月，案件一審開庭判決罪名成立。

　　張華案并非個(gè)案，其暴露出的中石化成本失控問題，已遠(yuǎn)非“跑冒滴漏”那么簡單。壟斷的權(quán)力，加上內(nèi)部管理的疏失，龐大而豐腴的市場，儼然成為一場私人的饕餮盛宴。

　　中石化“掮客”

　　胡應(yīng)明出生于1968年，原籍信陽潢川縣，他的掮客生涯始于13年前。

　　2000年，胡應(yīng)明還是信陽市的一名個(gè)體出租車司機(jī)，他的岳父是信陽石油系統(tǒng)退休人員，通過其岳父家的關(guān)系，胡與中石化河南信陽分公司經(jīng)理張華熟稔了。

　　據(jù)舉報(bào)人李洪嚴(yán)透露，2000年前后，胡應(yīng)明物色其老鄉(xiāng)合伙建設(shè)加油站。由其老鄉(xiāng)出資，胡負(fù)責(zé)運(yùn)作中石化關(guān)系，建成后整體打包出售給中石化，獲利由雙方對半分成。2000年，位于信陽潢川縣仁和鎮(zhèn)北側(cè)的第一座加油站建成，第二年，雙方又在潢川縣白店鄉(xiāng)106國道與滬陜高速入口建成了第二座加油站。

　　李洪嚴(yán)還透露，兩座加油站運(yùn)營一年多以后，分別以198萬（仁和鎮(zhèn)加油站）和398萬元（白店鄉(xiāng)加油站）的價(jià)格出售給了中石化河南信陽分公司。

　　故事的開端就有著不尋常的時(shí)代背景，當(dāng)時(shí)正值中石化集團(tuán)公司組建不久，不僅面臨中石油的競爭，還面臨著2004年全面開放成品油市場的壓力（世貿(mào)協(xié)定）。兩家壟斷企業(yè)都大力擴(kuò)張其銷售終端。

　　據(jù)中石化河南分公司知情人士介紹，上述胡應(yīng)明與中石化的合作模式在以前很常見。建站前，投資人就與中石化相關(guān)單位簽訂意向收購合同。投資人負(fù)責(zé)征地、建房舍，加油機(jī)等設(shè)備由石油公司提供。建好后，投資人打石油公司牌子，進(jìn)石油公司的油，若干時(shí)間后由石油公司收購、自營。這確實(shí)是一種“深度合作”，胡應(yīng)明的合伙人辦理兩座加油站的土地使用證時(shí)，就直接辦到中石化名下。

　　“當(dāng)時(shí)成品油滯銷，某些好地段中石化拿不到，又想多賣油，便高價(jià)收購加油站。一個(gè)地段好的價(jià)值50萬的加油站，能叫價(jià)叫到500萬。”上述知情人告訴本報(bào)記者，“民間建加油站轉(zhuǎn)手倒賣現(xiàn)象很普遍。”

　　2002年3月，中國青年報(bào)報(bào)道湖北省現(xiàn)有違規(guī)建設(shè)的加油站195座，違規(guī)經(jīng)營的加油站287座。違規(guī)建設(shè)的加油站中，相當(dāng)數(shù)量的不是為了經(jīng)營，而是為了轉(zhuǎn)手倒賣……一般規(guī)模的加油站建設(shè)費(fèi)用在200萬元左右，但是通過幾級倒賣，最高可以賣到1800萬元以上。巨額利潤誘發(fā)了興建和擴(kuò)建加油站的熱潮。僅武漢市南大門107國道上一段5公里的路段，就密布了15座加油站，平均每公里有加油站3座。

　　能賣到這么高的價(jià)格，除了真實(shí)的市場需求之外，不得不令人懷疑民間與國企收購方的勾兌可能。

　　據(jù)知情人透露：“仁和鎮(zhèn)加油站198萬的收購價(jià)，胡和合伙人實(shí)際得到了178萬，其中的20萬給了張華做回扣；白店鄉(xiāng)加油站的收購價(jià)，雙方實(shí)際所得是360萬，給張華的回扣是38萬元。”胡應(yīng)明與中石化河南信陽分公司完成交易后，將上述兩座加油站的所有賬冊全部焚毀。胡應(yīng)明的掮客生涯也從此開始。

　　加油站成本失控

　　在信陽市羊山新區(qū)滬陜高速入口處，2公里的路段上，4座中石化加油站分列在道路兩側(cè)，其中一座“洋河二站”從2006年建成至今沒有投入使用。

　　據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，洋河二站對面的一座加油站去年下半年雖然啟用了，但也是車流稀少。1月15日，記者在該加油站站立的十多分鐘期間，沒有一輛車過來加油。

　　與上文提到的收購模式不同，據(jù)李洪嚴(yán)介紹，這四座加油站是委托模式，中石化河南信陽分公司與胡應(yīng)明為法人代表并控制的公司簽訂委托建設(shè)合同，前者支付后者建設(shè)工程款。

　　“每座加油站實(shí)際的成本是200萬元左右，但中石化河南信陽分公司支付的成本在800萬元以上，四個(gè)站加起來共花了3000多萬元，”李洪嚴(yán)告訴記者，“為什么這么高？原因就是預(yù)算造價(jià)，虛報(bào)了工程款。”

　　李洪嚴(yán)介紹，虛報(bào)的開支項(xiàng)目包括：挪動高壓線、地下電纜；征用土地上的青苗賠償、樹木賠償、遷墳的賠償；土地整治（填平土地）費(fèi)用等。

　　李洪嚴(yán)還表示，“比如，征用土地上根本沒有高壓線，胡上報(bào)說要挪高壓線，費(fèi)用35萬；土地上根本沒有多少樹，都是稻田和荒草，胡上報(bào)一畝地有400棵樹，一棵賠償400元，這樣一畝地下來，光樹木賠償就是16萬元；地里面根本沒有墳，他找?guī)讉€(gè)農(nóng)民簽所謂的遷墳協(xié)議，一個(gè)墳頭1.5萬元，這又是虛報(bào)的。”

　　“每座加油站占地6-7畝，當(dāng)時(shí)我親自陪著胡應(yīng)明復(fù)印加油站的土地使用證，發(fā)現(xiàn)土地使用證卻是2畝多！4個(gè)加油站實(shí)際占地20多畝，但土地使用證上的面積加起來不到10畝，胡應(yīng)明這樣做，是為了少繳土地出讓金和逃稅。”李洪嚴(yán)說。

　　一方面通過從中石化多賺錢，另一方面給政府少交錢，兩方擠壓，胡應(yīng)明賺得盆滿缽滿。據(jù)李洪嚴(yán)透露，胡應(yīng)明名下有兩家建筑裝修公司，其胞弟胡應(yīng)成控制有另一家公司，三家公司專門承接加油站建設(shè)工程，中石化河南信陽分公司累計(jì)向這些公司賬戶轉(zhuǎn)入的款項(xiàng)達(dá)上億元。在其經(jīng)理張華任上，胡應(yīng)明及其胞弟共建了“50多座加油站”，每座加油站的建設(shè)開支價(jià)值不菲，超出成本兩倍有余，大都在800萬元以上！

　　2006年，在張華調(diào)離前，中石化河南信陽分公司還與胡家兄弟控制的公司簽有工程合同。李洪嚴(yán)介紹，這些合同涉及的工程款2000多萬，對應(yīng)的加油站已經(jīng)建成，但因?yàn)橥恋厥褂米C沒辦齊，中石化河南分公司的相關(guān)審批部門沒有批復(fù)，款項(xiàng)也沒有支付給胡應(yīng)明。

　　“2007年，胡應(yīng)明買了一輛價(jià)值20多萬元的轎車，辦好手續(xù)、交了保險(xiǎn)后，把車開到鄭州（中石化河南分公司機(jī)關(guān)所在地）送給張華。當(dāng)時(shí)送禮就是為了要這些工程款。”李洪嚴(yán)告訴記者。

　　發(fā)帖舉報(bào)被勞教一年

　　胡應(yīng)明靠中石化工程發(fā)家，在當(dāng)?shù)刂耸挚蔁帷?shí)名舉報(bào)人李洪嚴(yán)也是信陽商人，多年前在商場應(yīng)酬中與胡結(jié)識。李洪嚴(yán)曾投資經(jīng)營一間名曰“滾石大劇院”的娛樂場所，但經(jīng)營效益不佳，為此賠了數(shù)百萬元，一蹶不振。

　　而這間娛樂場所，原是李洪嚴(yán)與胡應(yīng)明雙方口頭約定共同投資的，李的錢先進(jìn)去，賠了，胡見勢不妙，一分錢沒出，雙方由此生隙；另據(jù)李洪嚴(yán)介紹，胡非但不幫忙，還惡語相傷，稱李生意失敗，“窮得連狗都不如”，兩人開始結(jié)怨。

　　2011年6月30日，李洪嚴(yán)通過親戚在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，名為“中石化信陽分公司驚喜商人送美女國有資產(chǎn)大流失”。內(nèi)中揭露上文提到的信陽市區(qū)四座加油站虛假投資、胡應(yīng)明姘居、包養(yǎng)女學(xué)生等事。兩人的爭斗由此開始，一波三折。

　　據(jù)李洪嚴(yán)敘述：發(fā)帖后的第二天，7月1日，胡應(yīng)明到信陽當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。7月3日下午5點(diǎn)多，李洪嚴(yán)妻子經(jīng)營的煙酒店里闖入一人，將20萬元現(xiàn)金交給店員。7月4日下午，李洪嚴(yán)以涉嫌敲詐勒索被公安機(jī)關(guān)抓獲，并提交檢察機(jī)關(guān)逮捕，信陽市浉河區(qū)檢察院未予批捕。2011年8月，李洪嚴(yán)被處勞動教養(yǎng)一年。9月，信陽市公安機(jī)關(guān)第二次提請逮捕被批準(zhǔn)，并于2012年4月被起訴。

　　在案件受理過程中，信陽市浉河區(qū)檢察院申請撤訴，2012年7月，信陽市浉河區(qū)法院裁定撤訴。當(dāng)年7月30日，李洪嚴(yán)終于獲得自由回到家中。李對記者稱，被訊問時(shí)，他曾被長時(shí)間吊起來，被逼在空白的訊問筆錄上簽字。

　　在李失去自由的期間，他的家屬四處上訪告狀。李所舉報(bào)的胡應(yīng)明、張華涉嫌犯罪情況經(jīng)河南省檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自過問，2012年2月，河南省檢察院派員到信陽落實(shí)情況，信陽市浉河區(qū)檢察院遂對胡、張二人予以立案。

　　2012年5月，二人先后被浉河區(qū)檢察院反貪局拘捕。后張華以涉嫌受賄罪、挪用公款罪被起訴，胡應(yīng)明以行賄罪被起訴。本案一審于2012年12月在信陽市浉河區(qū)法院開庭，張華獲刑十年，胡應(yīng)明以認(rèn)罪態(tài)度好、配合辦案獲緩刑。張華對判決不服，已提起上訴。

　　據(jù)李洪嚴(yán)透露，一審法院認(rèn)定張華挪用公款案值270多萬左右。“這筆錢轉(zhuǎn)給了胡應(yīng)明，案發(fā)期間胡應(yīng)明還上了這筆錢，所以他的責(zé)任就沒有被追究。”而關(guān)于虛報(bào)工程款的問題，目前司法機(jī)關(guān)也沒有認(rèn)定。

　　時(shí)代周報(bào)記者與信陽市浉河區(qū)檢察院和法院相關(guān)處室聯(lián)系了解張、胡案件，對方均以案件尚未判決為由拒絕了采訪。

　　失控的內(nèi)部管理

　　業(yè)內(nèi)眾所周知，中石化的利潤主要來自銷售環(huán)節(jié)，其煉油、工程、銷售三大經(jīng)營板塊中，煉油和工程虧損巨大。在銷售的末端，那密布全國的一座座加油站、一桿桿加油槍，支撐了這個(gè)龐大的石油帝國。

　　據(jù)知情人士透露，至2012年，中石化全國共有加油站3萬多座，河南分公司有2400多座加油站，其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（總銷量、利潤額等）排名全國第五。在2400多座加油站中，僅有不到50座為聯(lián)營性質(zhì)，其余全部為自營。自營加油站的運(yùn)營建設(shè)情況又分為三種：自建、收購和租賃。

　　“2010年開始的三年中，中石化河南分公司每年投入1億元以上，進(jìn)行加油站升級改造，提出了‘提量’的口號，就是把加油站的單槍加油量、利潤率放在工作首位，重點(diǎn)加強(qiáng)。這是在還歷史舊賬！有不少以前重復(fù)建設(shè)的加油站要合并。”知情人士稱。

　　對于中石化來說，規(guī)范內(nèi)部管理的任務(wù)是艱巨的。審計(jì)署在2012年出具的審計(jì)報(bào)告顯示，2008-2010年，中石化集團(tuán)有31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，涉及合同金額16.66億元。截至2010年底，所屬山東、北京和四川分公司的全資或控股加油站中，有2361座缺少規(guī)劃證、土地使用權(quán)證和房地產(chǎn)證。

　　而信陽張華案中虛報(bào)、虛開的工程款，集中地暴露出中石化銷售環(huán)節(jié)成本失控的普遍性問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在壟斷企業(yè)在基層的緊密布局網(wǎng)路中，張華案是普遍問題中的典型案例。就在中石化的河南分公司，張華案也遠(yuǎn)非個(gè)案。

　　2003年12月，中石化河南濮陽分公司副經(jīng)理席紀(jì)芳以貪污公款罪（5萬元）、受賄罪（38.67萬元）以及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪（95萬多元人民幣、4000美元、1760元港幣），被判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利1年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元。

　　其實(shí)席紀(jì)芳曾是濮陽分公司經(jīng)理、一把手，當(dāng)年年初，他因業(yè)績差而上了河南分公司的淘汰名單，當(dāng)時(shí)的河南分公司決定網(wǎng)開一面，降為副職，再干一年以觀后效。

　　“席紀(jì)芳案當(dāng)時(shí)在河南分公司震動很大，但沒有起到以儆效尤的作用。公司在這方面的管理，顯然是失效的。”知情人士向記者介紹。

　　“張華實(shí)在是很可惜。他是河南分公司的老正處（地級市分公司經(jīng)理為正處級），在正處職崗位上已經(jīng)工作了十多年，一年工資收入也有二三十萬。這期間河南分公司的總經(jīng)理也換了三任，張華算是三朝元老，如果不出事，現(xiàn)在已經(jīng)內(nèi)退安享晚年了。”知情人說。

　　“中石化問題蓋子，為什么都是外部人揭開的？”這位熟知中石化內(nèi)部運(yùn)營情況的知情人對記者交流：“假如胡應(yīng)明和李洪嚴(yán)沒有矛盾呢？假如李洪嚴(yán)不去告狀呢？那這個(gè)黑幕是不是還得延續(xù)下去？”

　　截至發(fā)稿前，記者撥打中石化河南分公司總經(jīng)理田中山的手機(jī)，對方掛斷電話。中石化河南分公司黨委書記徐旭日也拒接電話，他指派一位辦公室工作人員回復(fù)：張華已退休，聽說他的事進(jìn)入了司法程序，但跟單位沒聯(lián)系，我們了解的也不多。