縱觀世界局勢，資源短缺、能源緊張、環(huán)境壓力等世界性難題正給石化行業(yè)帶來前所未有的壓力，同時(shí)伴隨著國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，高品質(zhì)的產(chǎn)品化需求都將促使?jié)櫥彤a(chǎn)業(yè)面臨全新的變革。在這樣的大環(huán)境之下，原料結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念將成為潤滑油突破資源限制，引領(lǐng)未來化工行業(yè)健康發(fā)展的趨勢。

　　中國資源綜合利用協(xié)會(huì)秘書長王吉位曾表示，“十二五”期間，國家將把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要位置，其中節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。中國石油潤滑油公司作為潤滑國家隊(duì)有責(zé)任支持和切實(shí)推進(jìn)廢舊潤滑油回收利用工作的實(shí)施。在2010年《商用車潤滑導(dǎo)則》新聞發(fā)布會(huì)上，公司總經(jīng)理廖國勤女士表示：五六年前，公司就已經(jīng)開始做廢舊潤滑油的回收嘗試，同時(shí)也設(shè)置了專門的課題在做相關(guān)的研究工作。不過由于廢舊潤滑油太零散，給回收工作帶來了一定難度，希望國家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)給與支持。

　　　2010，寶鋼投資建設(shè)的一套目前國內(nèi)最先進(jìn)的廢潤滑油再生處理線項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)。這意味著每年在上海地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)廢油可全部得到環(huán)保處置，同時(shí)還能為一部分社會(huì)企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)廢油的再生利用困難。寶鋼也因此成為目前國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)廢油再生基地。然而據(jù)了解，目前該生產(chǎn)線因?yàn)樵喜蛔?，常處?ldquo;饑餓”狀態(tài)，產(chǎn)量只達(dá)到產(chǎn)能的30%。而與此同時(shí)，在市場上，絕大部分廢機(jī)油卻通過非正規(guī)渠道流向外地的小煉廠，讓這個(gè)用油現(xiàn)代化生產(chǎn)裝置的“正規(guī)軍”難敵遍地開花的“游擊隊(duì)”。

眾所周知，廢潤滑油具有污染性和資源性的雙重特征，處理不當(dāng)會(huì)污染環(huán)境，回收再生利用則能節(jié)約能源、緩解資源短缺方面的壓力。要使我國廢油再生業(yè)走出低谷,邁向振興，其出路在于改革，國家需要加強(qiáng)廢油的回收與管理，在政策上予以扶持，實(shí)現(xiàn)廢潤滑油再生業(yè)的正常化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

　　國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年我國潤滑油表觀消費(fèi)量為1081.3萬噸，其中潤滑油產(chǎn)量856.9萬噸，進(jìn)口量245萬噸，出口量20.6萬噸。據(jù)石油行業(yè)數(shù)據(jù)分析，中國潤滑油消費(fèi)量已占世界總量的17%，而其中30%基礎(chǔ)油依賴進(jìn)口。中國優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)油資源十分緊缺。

　　專家表示，潤滑油市場呼喚資源的再生利用。廢油再生行業(yè)不僅是體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的重要組成部分。以廢潤滑油為例，油品報(bào)廢只是其中部分烴類（約10%～25％）變質(zhì)，其余大部分烴類組成仍是潤滑油的主要黏度載體，只要除去變質(zhì)物及雜質(zhì)，就能把廢油再生成質(zhì)量符合要求的基礎(chǔ)油，然后按照標(biāo)號(hào)，加入所需添加劑，制得成品油。若使用原油提煉基礎(chǔ)油，其收率僅為4%，而使用廢潤滑油可獲得基礎(chǔ)油70%左右。廢潤滑油再生利用大有作為。

　　從廢油資源的來源看，目前有相當(dāng)部分企業(yè)把廢油賣給私人個(gè)體，以獲得高收益。據(jù)上海市危廢處置管理部門統(tǒng)計(jì)，目前每年僅5000噸廢潤滑油交給有資質(zhì)的企業(yè)處置，其余大部由個(gè)體回收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市場存在一支龐大的廢油回收“游擊隊(duì)”，主要由未獲取危廢經(jīng)營資質(zhì)的個(gè)體商販組成。他們操作手段靈活，以現(xiàn)金支付為主要結(jié)算手段，市場滲透性強(qiáng)，每日將回收廢油轉(zhuǎn)賣至中間商，由中間商整理分類后，按不同種類批量販賣至外地?zé)捰托∑髽I(yè)。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)再生油行業(yè)一般采用兩種工藝。一種是酸化—白土法，使用塔式蒸餾裝置將廢油中的潤滑油組分進(jìn)行提煉，再通過添加硫酸和白土過濾，除去油品的有害物質(zhì)，獲得初級(jí)潤滑油基礎(chǔ)油，用于普通潤滑油成品油調(diào)配。這種方法生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量膠質(zhì)油渣、酸渣及白土渣，對(duì)水體和土壤造成污染，大型煉廠已淘汰使用此工藝。另一種是高溫裂解法，其投資規(guī)模小、技術(shù)簡便、出油率高，同時(shí)造成污染嚴(yán)重。該工藝僅需幾套加熱爐，密封加熱到500～600℃，通過廢油裂解即可得到非標(biāo)柴油，然后通過以次充好等手段最終獲得高額利潤。

　　上海市資源綜合利用協(xié)會(huì)常務(wù)秘書長陳臻指出，必須加強(qiáng)廢油資源的回收管理，同時(shí)淘汰落后、污染環(huán)境的小煉廠。像寶鋼廢舊油處理公司這樣專業(yè)的成規(guī)模企業(yè)，應(yīng)該讓它“吃飽”，承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的社會(huì)責(zé)任。

　　如何應(yīng)對(duì)回收“游擊隊(duì)”和非法小煉油的挑戰(zhàn)。寶鋼發(fā)展公司劉曉軒等專家建議從四個(gè)方面規(guī)范和推動(dòng)我國再生油行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)審核。廢礦物油是國家《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確劃定的49類危險(xiǎn)廢棄物之一。建議環(huán)保部門在對(duì)廢油回收處置企業(yè)的“專項(xiàng)經(jīng)營許可證”審核中，不僅要審定其環(huán)境污染防治措施，還應(yīng)對(duì)工藝技術(shù)先進(jìn)性、資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提出審核意見。根據(jù)環(huán)保和安全生產(chǎn)的規(guī)定，強(qiáng)制再生油加工企業(yè)必須落戶在工業(yè)園區(qū)。

　　二是加強(qiáng)城市回收體系建設(shè)。廢礦物油作為石油資源的重要組成部分，根據(jù)2006年國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見的通知》，重點(diǎn)支持國內(nèi)24個(gè)城市開展回收體系試點(diǎn)，形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、集散市場為核心、加工利用為目的的三位一體廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。

　　三是推廣高效、環(huán)保的蒸餾加氫工藝，鼓勵(lì)規(guī)模化生產(chǎn)。蒸餾加氫技術(shù)是目前國際主流的廢潤滑油加工技術(shù)，在最大限度保護(hù)潤滑油資源的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境不造成二次污染，并可有效解決中國目前再生油行業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。建議有關(guān)部門應(yīng)“明令禁止”使用酸化—白土法、高溫裂解法等落后工藝，通過淘汰落后，讓資源向成規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　四是政府部門要出臺(tái)具體回收體系。目前廢礦物油再生行業(yè)已納入資源綜合利用所得稅優(yōu)惠目錄，但產(chǎn)品目標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定義較為模糊，門檻較低且造成資源浪費(fèi)。在《國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》中，并未明確廢礦物油再生行業(yè)享受具體財(cái)稅政策，而對(duì)動(dòng)植物油的再生油，則明確了實(shí)施增值稅先征后退政策。