3月1日,中國能源研究會(huì)在中國科技會(huì)堂舉辦《中國能源展望2030》發(fā)布會(huì)?！吨袊茉凑雇?/span>2030》對(duì)2000年至今國內(nèi)能源各領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及發(fā)展概況進(jìn)行了梳理,并對(duì)未來一段時(shí)間的能源發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

2015年,國內(nèi)電力需求增速大幅走低,全年全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)0.5%。但新增發(fā)電裝機(jī)容量仍超過1.4億千瓦,全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)已降至3969小時(shí)?！吨袊茉凑雇?/span>2030》中的數(shù)據(jù)顯示,我國目前煤電在建規(guī)模和獲得環(huán)評(píng)審批或已提交申請(qǐng)的裝機(jī)規(guī)模已分別高達(dá)1.6億千瓦和2.8億千瓦,若全部放任其投產(chǎn),將加劇“十三五”期間煤電機(jī)組過剩的局面。國家能源局日前召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中,國家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力指出,要嚴(yán)格控制煤電新開工規(guī)模,對(duì)存在電力冗余的地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況,取消一批不具備核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目,暫緩一批煤電項(xiàng)目核準(zhǔn),緩建一批已核準(zhǔn)項(xiàng)目。

除了電力設(shè)備裝機(jī)容量過剩之外,環(huán)境問題也是影響電力建設(shè)的重要因素?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》中明確提出,要“加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、‘煤改氣’、‘煤改電’工程建設(shè)。到2017年,除必要保留的以外,地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸級(jí)以下的燃煤鍋爐,禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。”作為世界上最大的碳排放國家,我國向國際社會(huì)做出了碳減排的承諾,并與英國、美國、法國等主要發(fā)達(dá)國家簽署了關(guān)于氣候變化問題的雙邊框架協(xié)議。中國能源研究會(huì)認(rèn)為,在新能源和可再生能源核心技術(shù)取得重大突破、成本降至社會(huì)可承受的范圍之前,天然氣將是最為現(xiàn)實(shí)的過渡能源。

我國天然氣資源儲(chǔ)量豐富,進(jìn)口天然氣能力也有較大增長(zhǎng)空間。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》,2020年中國年產(chǎn)常規(guī)天然氣將達(dá)到1850億立方米。中國能源研究會(huì)有關(guān)專家稱,盡管未來發(fā)展存在較大不確定性,但只要獲得政府足夠的支持和重視,我國天然氣發(fā)電行業(yè)仍有較大發(fā)展空間,預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將超過1億千瓦。

從技術(shù)角度看,天然氣作為發(fā)電、供熱燃料要明顯優(yōu)于煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源,燃?xì)廨啓C(jī)具有能量轉(zhuǎn)換效率高、占地面積小、用工數(shù)量少、建設(shè)周期短、啟停速度快、調(diào)峰能力強(qiáng)、操作靈活簡(jiǎn)單、單機(jī)容量大、運(yùn)行安全穩(wěn)定、污染物與二氧化碳排放低、受地理位置和自然環(huán)境影響小等諸多優(yōu)點(diǎn)。

天然氣發(fā)電在國內(nèi)仍屬于起步階段,截至2014年底,中國天然氣發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為5567萬千瓦,而燃?xì)鈾C(jī)組的優(yōu)勢(shì)已在應(yīng)用中開始顯現(xiàn)。

以北京為例,“十二五”期間,北京共建成4個(gè)燃?xì)鉄犭娭行?/span>,高井熱電廠、京能石景山熱電廠、國華熱電廠三座燃煤電廠相繼關(guān)停,按照規(guī)劃,華能燃煤熱電廠亦將于今年停止運(yùn)行。未來,東南熱電中心剩余兩臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組正式投運(yùn)后,北京將建成總計(jì)16臺(tái)35萬千瓦燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組及配套市政工程,總供熱面積將達(dá)到1億平方米,將減少北京市煤炭消耗920萬噸,占全市1300萬噸壓減燃煤任務(wù)的70%,相應(yīng)減少二氧化硫排放10000噸、氮氧化物排放19000噸、粉塵排放3000噸,實(shí)現(xiàn)本地發(fā)電和中心城區(qū)集中供熱全部清潔化。

四大熱電中心的建設(shè)為北京市提供了電力能源支撐,為城市集中供暖與快速發(fā)展提供了保障。然而,在即將結(jié)束的此次供暖季中,燃?xì)怆姀S的供熱也產(chǎn)生了問題。今年1月下旬,寒潮天氣影響下,熱電廠燃?xì)鈮毫Σ蛔?/span>,導(dǎo)致熱電廠供熱負(fù)荷下降,對(duì)石景山等地區(qū)居民供暖造成了影響。

北京的情況并非個(gè)例。近年來,國內(nèi)已多次出現(xiàn)局部地區(qū)天然氣季節(jié)性供應(yīng)緊張的問題,反映出天然氣利用在我國存在的現(xiàn)實(shí)困難。業(yè)內(nèi)人士稱,經(jīng)濟(jì)性層面上,燃機(jī)裝備自主化水平低、購置及養(yǎng)護(hù)成本高,再加上電力市場(chǎng)化改革停滯不前、價(jià)格扭曲等因素影響,國內(nèi)天然氣發(fā)電在經(jīng)濟(jì)性上與煤電、水電、核電相比毫無優(yōu)勢(shì),上網(wǎng)電價(jià)甚至超過了補(bǔ)貼后的風(fēng)電,僅略低于太陽能光伏發(fā)電,再加上近年來天然氣供應(yīng)緊張、水電增長(zhǎng)快速以及電力需求增速大幅放緩等因素作用,天然氣項(xiàng)目多處于微利甚至虧損,在建及規(guī)劃項(xiàng)目大多持駐足觀望態(tài)度。

中國能源研究會(huì)的分析稱,制約我國燃?xì)獍l(fā)展的因素,主要是“十二五”后期,中國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)步入中高速增長(zhǎng)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化,天然氣價(jià)格水平明顯偏高,市場(chǎng)需求陷入疲軟;國際原油價(jià)格的下跌,使得國內(nèi)天然氣對(duì)外依存度快速上升,價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯減弱,再加上煤炭?jī)r(jià)格的下跌,天然氣利用成本偏高,“氣改煤”等逆替代現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;儲(chǔ)氣調(diào)峰方面,國內(nèi)儲(chǔ)氣庫建設(shè)始終落后于長(zhǎng)輸管道的發(fā)展,儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)展滯后,管網(wǎng)建設(shè)受體制約束。支撐我國天然氣需求增長(zhǎng)的因素已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,來自宏觀政策層面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)將取代經(jīng)濟(jì)和價(jià)格因素成為未來中國天然氣需求增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。

中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地表示,天然氣替代相較傳統(tǒng)煤炭,除熱值優(yōu)勢(shì)外,在家庭利用、分布式能源,包括源頭化工等領(lǐng)域,效率上的優(yōu)勢(shì)也十分明顯。落實(shí)天然氣價(jià)格機(jī)制改革,并加快輸配氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫建設(shè),已經(jīng)成為發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。